第一部分  课程概述

一、基本信息

（一）课程属性、学分、学时

通识拓展课限定选修课程，2学分，34学时，其中理论教学30学时，实践教学4学时

（二）适用对象

适用于全日制本科治安学、交通管理工程、公安管理学专业学生。

（三）先修课程与知识准备

先修课程：公安学概论、治安学导论、社会学；具有警察公共关系、民俗学等相关基本知识；具备正确的群众意识、人际沟通的相关常识及基本的语言表达、随机应变的能力。

二、课程简介

《公安群众工作》课程为江苏警官学院合格课程。本课程以公安群众工作的概念、理论、方法与技巧等为研究对象，主要内容包括公安群众工作概述、公安群众工作方法、公安群众工作实践三个方面。课程主要采用课堂讲授、案例讨论、模拟实训等教学手段和方法，注重理论联系实践，突出应用性和实践性。通过本课程学习强化公安群众工作意识，系统掌握公安群众工作的基本内容、基本原则和指导思想，通过开展公安群众工作的技能训练，掌握群众工作的基本方法与技巧。

三、教学目标

1. 知识要求：树牢“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”的群众观念，系统掌握公安群众工作基本概念、基础理论、基本原则，能够熟知并理解其含义；熟悉并掌握公安群众工作的方法与技巧；形成针对不同工作环境和工作对象进行分析、应变，有效开展公安群众工作的能力。

2. 能力要求：树立从公安群众工作路线出发，开展相关公安工作的理念；塑造“发动群众、依靠群众、联系群众、组织群众、宣传群众”等工作的基本素质与能力，能够初步运用公安群众工作方法分析并处理常见问题；能够深入社会实践、关注社会现实问题，一切从群众出发，用公安群众工作中体现出的社会主义核心价值观开展公安工作。

3. 素质要求：坚决贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持人民公安为人民，做到“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”；学思践悟习近平关于群众工作重要指示及相关新理念新思想新战略，牢固树立马克思主义群众观念，坚持“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”，把群众路线贯彻到公安工作之中。把党的群众观化为自觉的信念，在思想深处扎下根来，真正成为自己思想、观点、感情的有机组成部分，培育全心全意为人民服务的警察职业素养。

四、师资团队

陈月：硕士学位、高级工程师；e-mail：chenyue@jspi.cn

成员：

周健：博士学位、副教授；e-mail：zhoujian@jspi.cn

肖金军：学士学位、讲师；e-mail：xiaojinjun@jspi.cn

蔡文强：硕士学位、讲师；e-mail：caiwenqiang@jspi.cn

许晓红：硕士学位、讲师；e-mail：xuxiaohong@jspi.cn

五、教学资源

教材：

吴跃章、崔北方.公安群众工作[M].中国人民公安大学出版社, 2014

扩充阅读资料、文献：            

1、习近平：在党的群众路线教育实践活动工作会议上的讲话，2013

2、刘建昌：公安群众工作简明教程[M]. 中国人民公安大学出版社，2012

3、郑江涛：新时期公安群众工作指南[M]. 中国人民公安大学出版社，2009

4、何贵初：公安群众工作基本功[M]. 中国人民公安大学出版社，2008

5、冯燕：警务实战背景下的公安专业实训教学探索——以《公安群众工作》为例[J].现代职业教育，2018（21）

6、秦娟、王淑合：新时代公安群众工作面临的主要问题及其改进.广西警察学院学报[J]，2018（5）

7、刘建昌：公安群众工作简明教程[M].中国人民公安大学出版社，2012；

学校网络资源：

江苏警官学院教学资源库在线课程《公安群众工作》

课程思政资源：

1、“学习强国”学习平台：习近平论群众工作

2、电影：《今天我休息》

3、电视连续剧：《营盘镇警事》

4、警务纪实片：《巡逻现场实录2018》，上海市公安局，2018年

5、警务纪实片：《大城无小事——派出所的故事2019》，上海市公安局，2019年

6、系列短视频：《民警李建国》

六、教学要求

1.理论教学要求

课前认真备课进行教学准备，严格按照教学大纲设计课堂教学，在案例库中筛选合适案例，布置预习作业并检查评析学生预习作业，了解学生知识准备情况；运用理论讲授、案例分析、模拟训练、讨论答疑等方式；在教学过程中积极开展教学组织，引导学生积极思考，参与案例分析、模拟练习，及时帮助学生解答问题，并适当布置有针对性的作业，并及时批改和反馈。和教学资料等方面的要求。

2.实践教学要求

按照实训大纲的要求和内容组织实训教学，事先安排分组及分工，全员参与，对实训过程中学生的表现进行点评、打分，计入平时成绩。

实训项目具体安排如下：

项目一：模拟召开警民恳谈会联系群众，2课时

训练目的：通过实训，使学生了解召开警民恳谈会的方法和基本过程，掌握恳谈会过程中沟通群众感情、让群众畅所欲言、和谐警民关系细节和技巧，在此基础上掌握联系群众的基本方法。

训练内容：分成若干小组，每组结合公安实际选择一个感兴趣的问题，设计在辖区内针对某类群众召开警民恳谈会。

教学组织：各组在教室内分别进行模拟演示，各组相互点评，教师点评。

相关要求：充分准备，精心设计，完成恳谈会过程，内容充分；

项目二：警民沟通能力训练，2课时

实训目的：通过情景模拟，训练学生与不同群众工作对象进行有效沟通的能力。

实训内容：通过角色扮演、情景模拟入户走访的群众、调解纠纷、案件调查、群体性事件处置等过程中的沟通场景，适当添加难度，包含冲突和矛盾，训练学生的沟通能力。

教学组织：各组抽签决定每组需模拟的场景，提前做好准备；拍摄成微视频，各组在课堂进行展示交流；由其他组同学进行点评；教师点评。

相关要求：充分准备，精心设计，各组根据点评意见，修改完善。

项目三：观摩公安群众工作英模事迹报告会，2课时

实训目的：通过观摩，训练学生对新时期公安群众工作的感性认识，学习新时期基层公安机关公安群众工作模范的典型事迹和工作方法。

实训内容：通过组织学生观摩学习新时期基层公安机关公安群众工作模范的典型事迹和工作方法并进行讨论，发表感想，提高认识。

教学组织：邀请省内外公安群众工作英雄模范，召开英模报告会，介绍先进事迹，组织全班学生观看，会后进行讨论，撰写观后感想。

相关要求：充分准备，精心组织，对学生的感想和收获进行点评，进一步提升学生的群众观念，进一步强化对群众工作现实意义的认知，把感性认识上升到理性认识，树牢公安工作的群众观。

3.课程思政教学要求：

将思想政治教育的理论知识、价值理念以及精神追求等融入到公安群众工作课程内容中去，潜移默化地对学生的思想意识、行为举止产生影响，以德立身、以德立学、以德施教，注重加强对学生的世界观、人生观、价值观及从警观的教育，积极引导学生树立正确的国家观、民族观、历史观、文化观、群众观，通过树立“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”的公安群众工作意识，塑造“发动群众、依靠群众、联系群众、组织群众、宣传群众”等工作的基本素质与能力，掌握公安群众工作方法与技巧，从而为公安机关培养更多“对党忠诚，服务人民，执法公正，纪律严明”的警务人才，为中国特色社会主义事业培养合格的建设者和可靠的接班人。

七、学习要求

课前了解授课专业知识以及课程思政内容，完成教师布置的预习。上课时携带有关学习资料，主动参与教学活动，科学合理进行课堂笔记。课后及时提交作业。考核前需达到《江苏警官学院课程考核工作管理办法》规定的考核资格要求，否则不得参加考核。

八、考核方案

运用笔试形式，运用撰写课程论文、案例分析论述等考查方式，课程成绩＝平时表现×5％＋平时作业×20％＋期中考试×15％＋考查成绩×60％，实训成绩包含在平时成绩中。全面考核学生对知识的掌握和运用，注重将课程思政元素充分融入过程考核和结课考核所涵盖的知识、能力与素质中去。

第二部分  学时分配

第三部分  教学目的与教学要点

第一章  公安群众工作概述

【本章教学目的】

了解新形势下公安群众工作的内涵、特点及地位，了解公安群众工作的形成与发展的历程，把握公安群众工作面临的挑战与机遇。

【本章重点、难点】

重点：新形势下公安群众工作的内涵、特点及地位；

难点：公安群众工作面临的挑战与机遇

【课程思政教学内容】

通过对“公安群众工作的内涵、特点及地位”内容的学习，明确群众工作及公安群众工作的内涵，明确公安群众工作是公安机关贯彻党的群众路线的具体体现，明确一切工作都要走群众路线，公安工作也要走群众路线，群众路线是公安工作做的法宝与生命线；通过对“公安群众工作面临的挑战与机遇”内容的学习，明确创新公安群众工作的必要性和紧迫性，面对新形势新任务，要求学生要善于研究和把握群众工作的特点和规律，创新工作方法，把群众工作做深做细做实，增强群众工作的亲和力和感染力，提高群众工作的针对性和实效性。

第一节 公安群众工作的性质

一、公安群众工作的概念

二、公安群众工作的特点

三、公安群众工作的地位、特点

四、公安群众工作的形成与发展

第二节 公安群众工作面临的挑战与机遇

一、公安群众工作面临的挑战

二、公安群众工作的新机遇

第二章 公安群众工作的主体与客体

【本章教学目的】

掌握公安群众工作的主客体及相互关系，了解公安群众工作中民警的素质与能力要求。

【本章重点、难点】

重点：公安群众工作的主客体及相互关系；

难点：公安群众工作中对民警的素质与能力要求

【课程思政教学内容】

通过对“公安群众工作的主客体及相互关系”内容的学习，帮助学生客观分析当前公安群众工作存在问题的原因，形成对树立群众观念重要性的高度认识；通过对“公安群众工作中对民警的素质与能力要求”内容的学习，使学生认识到：强化民警群众工作素质、提高群众工作能力是顺利开展公安群众工作、和谐警民关系的基本保障，要发扬劳模精神，出实策、鼓实劲、办实事，不图虚名，不务虚功，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”，把群众工作落到实处。

第一节 公安群众工作的主客体及相互关系

一、公安群众工作的主体

二、公安群众工作的客体

三、公安群众工作的主客体关系

第二节 公安群众工作中民警的素质与能力要求

一、公安群众工作中民警的素质要求

二、公安群众工作中民警的能力要求

第三章 公安群众工作的指导思想和基本原则

【本章教学目的】

掌握公安群众工作的指导思想，把握公安群众工作的基本原则

【本章重点、难点】

重点：理解公安群众工作的指导思想，把握公安群众工作的基本原则

难点：公安群众工作的指导思想和基本原则

【课程思政教学内容】

通过对“公安群众工作的指导思想和基本原则”内容的学习，使学生认识到眼真正做好公安群众工作就必须明确公安群众工作的指导思想和基本原则，以把人民群众放在心中最高位置为标准，打牢贯彻群众路线的思想基础。要培养人民群众在心中至高无上的情怀内化于心，外化于行。

第一节 公安群众工作的指导思想

一、中国特色社会主义理论

二、马克思主义哲学原理

三、党的群众路线理论

第二节 公安群众工作的基本原则

一、以人为本

二、公开诚信

三、群众主体

四、服务为先

五、制度化

六、传承创新

第四章 公安群众工作的制度建设与管理考评

【本章教学目的】

掌握公安群众工作制度建设的主要内容和方法

【本章重点、难点】

重点：公安群众工作制度建设的含义与内容

难点：公安群众工作的绩效考评体系

【课程思政教学内容】

通过对“公安群众工作制度建设的含义与内容及公安群众工作绩效考评方法”内容的学习，使学生明确只有通过制度设置，固化公安群众工作的要求和方法以制度保障公安群众工作，才能保障公安群众工作做细、做实、做优，不断创新，建立健全贯彻群众路线的常态化、长效化工作机制，努力谱写践行群众路线的新篇章。

第一节  公安群众工作的制度建设

一、公安群众工作制度建设的含义与内容

二、公安群众工作的管理内容与方法

第二节 公安群众工作的绩效考评

一、公安群众工作的绩效考评的主要内容

二、公安群众工作的绩效考评的方法

第五章 社会服务中的公安群众工作

【本章教学目的】

理解公安机关社会服务的范围、特点及基本要求，掌握社会服务中公安群众工作的基本要求、规范与沟通技巧。

【本章重点、难点】

重点：社会服务中公安群众工作的基本要求、规范与沟通技巧

难点：社会服务中公安群众工作的基本要求、规范

【课程思政教学内容】

通过对“社会服务中公安群众工作的基本要求、规范与沟通技巧”内容的学习，要求学生必须重视社会服务过程中公安群众工作的重要性，只有把人民群众的事当作自己的事，把人民群众的小事当作自己的大事，从让人民群众满意的事情做起，从人民群众不满意的问题改起，把社会服务中各项工作做好，使公安工作更好地服务群众，才能赢得广大人民群众的支持。

第一节 社会服务的范围、特点及基本要求

一、公安机关社会服务的范围

二、公安机关社会服务的特点

第二节 社会服务中公安群众工作的基本要求、规范与沟通技巧

一、社会服务中群众工作的基本要求

二、社会服务中群众工作的礼仪规范

三、社会服务中群众工作的沟通技巧

第六章 治安管理中的群众工作

【本章教学目的】

了解治安管理的内涵，掌握治安管理中群众工作的要求和方法

【本章重点、难点】

重点：治安管理中群众工作的要求

难点：治安管理中群众工作的方法

【课程思政教学内容】

通过对“治安管理中群众工作的方法”内容的学习，使学生认识到治安管理点多线长、情况复杂，难度很大，因此脱离群众路线，治安管理工作将举步维艰，必须在入户走访、矛盾化解、交通管理、治安防控等具体业务工作中，有针对性运用群众工作方法与技巧开展工作，才能实现社会的长治久安。要认识到在治安管理工作中，要处理好维稳和维权的关系，要把群众合理合法的利益诉求解决好，完善对维护群众切身利益具有重大作用的制度，强化法律在化解矛盾中的权威地位，使群众由衷感到权益受到了公平对待、利益得到了有效维护，并发动群众一起来做好维护社会稳定工作。

第一节 治安管理中群众工作的概念、特点及功能

一、治安管理中群众工作的概念

二、治安管理中群众工作的特点

三、治安管理中群众工作的功能

第二节 治安管理中群众工作的要求

一、治安管理中群众工作的总体要求

二、治安管理中群众工作的具体要求

第三节 治安管理主要业务中的群众工作方法实践

一、矛盾调解过程中的公安群众工作

二、入户走访过程中的公安群众工作

第七章 案件调查中的公安群众工作

【本章教学目的】

掌握案件调查中公安群众工作的含义、任务和要求

【本章重点、难点】

重点：案件调查中公安群众工作的含义、任务

难点：案件调查中公安群众工作的含义、任务和要求

【课程思政教学内容】

通过对“案件调查中公安群众工作的含义、任务和要求”使学生认识到：案件调查中的群众工作是案件调查的基础性工作，对于能否完成案件调查任务起着决定性作用，因此要充分认识这项工作的重要性，在案件调查的报案、发案、现场保护和勘察、受案、立案、排查、取证、抓捕、结案等、各个环节耐心细致的做好群众工作，“要依法公正对待人民群众的诉求，努力让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义，决不能让不公正的审判伤害人民群众感情、损害人民群众权益。”

第一节 案件调查中群众工作的含义、任务和要求

一、案件调查中群众工作的含义

二、案件调查中群众工作的任务

三、案件调查中群众工作的要求

第二节 案件调查中群众工作的方法与注意事项

一、案件调查中群众工作的方法

二、案件调查中群众工作的注意事项

第八章 特殊警务活动中的群众工作

 【本章教学目的】

掌握大型活动安保、群体性事件处置等特殊警务活动中的群众工作方法与技巧

【本章重点、难点】

重点：特殊警务活动中的群众工作方法

难点：特殊警务活动中的群众工作技巧

【课程思政教学内容】

通过对“特殊警务活动中的群众工作方法与技巧”内容的学习，使学生充分认识做好特殊警务活动中的群众工作的重要意义，要区分不同警务活动中群众工作的不同对象、不同特点、采取针对性的工作对策才是有效的群众工作。对在特殊警务活动中反映出来的事关群众切身利益，事关社会和谐稳定的突出问题要高度重视，强化责任担当，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、调解、疏导等办法，把群众合理合法的利益诉求解决好。

第一节 大型活动安保中的群众工作

一、大型活动安保的概念与分类

二、大型活动安保中的群众工作要求

第二节 群体性事件预防与处置中的群众工作

一、群体性事件的概念与性质

二、群体性事件的特点

三、群体性事件预防与处置中的群众工作的一般要求

四、群体性事件预防与处置中的群众工作的方法与技巧

吴跃章、崔北方.公安群众工作[M].中国人民公安大学出版社, 2014