行政诉讼受案范围
一：肯定受案范围
①行政处罚案件②强制措施案件③侵犯经营自主权案件④行政许可案件⑤不履行法定职责案件⑥行政给付案件⑦违法要求履行义务案件 司法解释：①公平竞争权案件②国际贸易案件③反倾销案件④反补贴案件⑤最高法院就个案进行答复、批复中明确的几类案件 同行政诉讼 ①国家行为案件②抽象行政行为③内部行政行为④法定行政终局裁决 ①非具体行政行为不得直接审查 ⑤刑事侦查行为⑥调解仲裁行为⑦行政指导行为⑧重复②规章以上（含规章）的抽象行为不得附带审处理行为 查 ⑨对权利义务不产生实际影响的行为 张某生了一对双胞胎，某县计生委根据省政府发布的《计划生育管理办法》的规定，以超生为由罚款 400 元的处罚决定，以下说法正确的是：
A．张某可以对县计生委的罚款决定提起行政复议
B．张某可以对县计生委的罚款决定不服申请复议的同时，一并提起对省政府《计划生育管理办法》的审查申请 C．张某可以对省政府的《计划生育管理办法》提起行政复议
D．张某可以对县计生委的罚款和省政府的《计划生育管理办法》一并提起行政诉讼 A 规章以上（含规章）的抽象行为不得附带审查
【例】甲乙两人互殴，公安机关依据《治安管理处罚法》进行调解处理。双方就医疗费赔付达成调解协议。事后，甲履行了协议而乙没有履行。甲依法可以选择的救济途径是： a提起民事诉讼要求乙赔偿损失
b提起行政诉讼要求撤销该调解协议 c要求公安机关强制执行该调解协议
d提起行政附带民事诉讼要求撤销调解协议并判决乙赔偿损失 答案A 行政调解不是行政行为 下面哪些行为依法可诉?( )
A．国务院决定某市进入紧急状态
B．某县公安机关不给王某颁发出国护照
C．某县政府作出的3个月内拆除该县鼓楼南路左右建筑的决定
D．某县只有三家啤酒批发商店，该县政府作出的本地的啤酒批发商不得经营外地啤酒的决定 【答案】 B、C、D。
对行政机关的下列行为不服，向法院提起行诉，法院应该受理的有哪些? A．梁某绰号叫“不求人”，有一次，有人打电话威胁他，三天之内将30万元送到指定地点，否则给他好看。梁某赶紧报警。接到报警后，警察说“你不是不求人吗!”，遂没有采取行动。后来梁某被歹徒逼迫，无路可走，跳楼逃生，结果双腿摔断。梁某向法院起诉公安局的不作为行为
B．王某系某财政局工作人员。财政局对本单位职工工资进行调整，鉴于王某平时的表现，决定将其工资调低一级。王某不服，认为和自己情况差不多的田某都涨了工资，不公平。遂多次向财政局、上级财政机关和监察机关反映情况，未果后向人民法院起诉
C．公安机关有证据证明铁某参与某集团走私案件，在取得检察机关批准等合法手续后，将铁某逮捕。经过进一步的调查取证后，铁某被证明是无辜的。但是经过了公安机关长时间的关押后，铁某的身心受到巨大的伤害，遂向人民法院提起行政诉讼，状告公安机关的行为
D．江某一心想生个儿子继承香火，在生了两个女儿之后，江某的妻子终于生了一个儿子。当地的计划生育部门认为江某超生，对之处以罚款5000元的处罚。江某不服，向法院提起行政诉讼 【答案】A、D
B属于内部行政行为；C属于刑事赔偿 四、行政复议和行政诉讼关系 1、复议诉讼自由选择 先复议再诉讼or直接诉讼
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同时提起，先受理的管辖；同时受理，任选其一
1）复议后再诉，时间受限 可在收到复议决定或复议期满后15日内起诉，法律另有规定的除外 2）已经诉讼受理，不得复议 3）已经复议，暂缓诉讼
甲因违法经营被县税务局罚款 2000 元，甲不服，向市税务局申请复议，后经市税务局同意撤回复议申请，并在法定起诉期限内向法院起诉，对此法院以下处理错误的是： A．不予受理 B．应予受理 C．驳回起诉
D．移送复议机关处理 【答案】ACD
2、复议前置不终局（只能法律、法规） A 特指纳税争议；
（但对税务机关的处罚决定、强制执行措施或者税收保全措施不服的，自由选择） B 侵犯已经取得的自然资源权利
《复议法》第30条第1款 相对人认为具体行政行为侵犯其已经依法取得的土地、矿藏等自然资源的所有权或者使用权的，应当先申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以依法提起行政诉讼。 C 《商标法》：商标局撤销注册商标的决定→向商标评审委员会申请复议。 D 《专利法》：对专利行政部门驳回申请的决定→向专利复审委员会申请复议。 注意，治安管理处罚不是复议前置，是复议选择 下列哪些属于复议前置的案件?( )
A．刘某不服公安局以违反交通管理为由罚款50元的案件
B．李某认为县政府颁发给张某的宅基地使用权证书侵害了其宅基地使用权的案件 C．陈某不服县地税局要求他交2万元营业税的决定，认为数额太多的案件
D．王某认为县土地管理局颁发给骆某的建房许可证侵害了其宅基地使用权的案件 【答案】B、C。
选项D县土地管理局的建房许可属于行政许可，而非行政确认，可以直接起诉。A项治安处罚案件不再要求复议前置。
复议选择案件与复议前置案件的区别 1.是否可以直接起诉
2.撤回复议申请，是否可以起诉
对于复议选择案件，当事人仍有权起诉原具体行政行为； 但对于复议前置案件，当事人无权起诉。 3.复议机关不作为，是否可以起诉原行为
复议机关不作为(即不受理复议申请或者在法定期限内不作复议决定)的，
对于复议选择案件，当事人既可起诉原具体行政行为，也可起诉复议机关的不作为； 对于复议前置案件，当事人只可起诉复议机关的不作为 3、复议选择兼终局型
出入境处罚（对外国人是罚款和拘留，对中国人是拘留）；
美国人托马斯未持有效旅行证件前往不对外国人开放的地区旅行。被当地县公安局处以2000元的罚款。托马斯不服，可以如何寻求救济?
【答案】 ①可以直接行政诉讼；②可以向市公安局申请复议，复议决定是最终决定。
注意：如果一部分人选择了申请复议，这部分人就不能再向法院起诉，另一部分人仍可以依法向法院起诉。 刘某与张某共同伪造出境证件l0份，被县公安局于2006年10月9日分别给予拘留5日、l0日。刘某不服向市公安局申请复议，市公安局在10月16日作出复议决定，维持对刘某的拘留5日处罚。在此情形下，下列哪些说法正确?
A．刘某有权以县公安局为被告提起行政诉讼 B．刘某无权以县公安局为被告提起行政诉讼 C．张某有权以县公安局为被告提起行政诉讼 D．张某无权以县公安局为被告提起行政诉讼
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【答案】 B、C
4.复议后选择裁决终局型
适用于：不服省部级单位对自身行为的复议决定
《复议法》第14条 对国务院部门或者省级政府的具体行政行为不服的，向其申请行政复议（也可以起诉，不是复议前置）。对复议决定不服的，可以向法院提起行政诉讼；也可以向国务院申请裁决，国务院依照本法的规定作出最终裁决。 5、复议终局
根据国务院或者省级对行政区划的勘定、调整或者征用土地的决定，省级政府确认土地、矿藏等自然资源的所有权或者使用权的行政复议决定为最终裁决。 但前提是：
其一，行政行为只能是确认，这一点与第一款保持一致，不包括九大资源的初始登记，因为九大资源的初始登记属于行政许可；
其二，对象还是九大自然资源“两权”的事务； 其三，主体是省政府作复议机关；
其四，必须是省府根据两机关（国务院和自己）的两决定（行政区划的勘定、调整或征用土地）而作出的复议决定。 附：《行政复议法》第30条：”公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其已经依法取得的土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的，应当先申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以依法向人民法院提起行政诉讼。
根据国务院或者省、自治区、直辖市人民政府对行政区划的勘定、调整或者征用土地的决定，省、自治区、直辖市人民政府确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的行政复议决定为最终裁决 下列哪项属于最终裁决？
A．甲不服重庆市政府的复议决定，申请国务院做出裁决
B．某民办高校不服省政府通知中给自己增加的义务，向省政府申请复议，并由省政府做出的复议决 定
C．市政府做出的有关自然资源的所有权或使用权的裁决
D．省政府根据国务院调整行政区划的决定，做出的有关自然资源的所有权或使用权的行政复议决定 【答案】D
A村(属于甲县)与B村(属于乙县)就它们之间的一条小河的所有权发生争执，遂提请市政府处理。市政府作出小河属于A村的决定。B村不服，向省人民政府申请复议。省人民政府根据国务院作出的关于甲县、乙县行政区划勘定的决定，作出维持决定。对省人民政府的维持决定，B村仍不服，应当如何救济?
【答案】 该维持决定，为最终决定，B村对此不能再申请复议，也不能提起行政诉讼。B村只能依法申诉。