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 起诉与受理

一、行政之诉的特征 1、当事人具有特定性

2、当事人的诉讼地位是恒定的 3、诉讼标的具有特定性 4、诉讼理由的特定性 二、行政之诉的种类 1、确认之诉 2、赔偿之诉: 3、撤销之诉: 4、履行之诉: 5、变更之诉 三、关于诉权

四、原告提起行政诉讼应当符合的条件 起诉的一般条件 原告适格 起诉人无原告资格的,裁定不予受理或驳回起诉 24

有明确的被告 有具体的诉讼请求 有具体的事实根据 属于受诉法院管辖 原告所起诉的被告不适格,法院应告知原告变更被告;原告不同意变更的,裁定驳回起诉 有即可,至于诉求是否成立,法院在审查起诉时不予考虑 有即可,至于事实根据是否真实,法院在审查起诉时不予考虑 不属于受诉法院管辖的,法院应告知向有管辖权的法院起诉;已经受理的,应移送给有管辖权的法院 属于行政审判权范围 请求事项不属于行政审判权限范围的,裁定不予受理或驳回起诉 11月1日,某县政府法制办上街进行法制宣传。在此过程中,王某、赵某、洪某等人进行骚扰,法制办工作人员李某等人上前制止,并与王某、赵某、洪某等人发生“身体接触”。李某等人见制止无效,遂以县政府法制办的名义对王某、赵某、洪某作出各罚款300元的决定,并当场收缴。王某、赵某、洪某不服,遂以县政府法制办为被告向县人民法院提起行政诉讼。问:县人民法院对该起诉应如何处理?( ) A.直接裁定不予受理 B.直接裁定驳回起诉

C.首先告知王某、赵某、洪某应当以县政府为被告

D.王某、赵某、洪某不同意以县政府为被告的情况下,裁定驳回起诉

【答案】C、D 本案的适格被告是县政府,而非县政府法制办。因此县人民法院应当告知王某变更被告;王某不同意变更的,县人民法院应当裁定驳回起诉。王某起诉时有“明确的被告”,符合起诉条件,因此不能直接裁定不予受理,或者驳回起诉。 五、关于起诉的期限

一般期限是指由行政诉讼法明确规定,适用于一般行政案件的起诉期限

特别期限是指为行政诉讼法所认可、由其他单行法律所规定的起诉期限。这里的 “法律”是由全国人大及其常委会制定的规范性文件。

超过法定期间,当事人将因起诉期限届满而丧失诉权。受诉法院对超过起诉期限的起诉应当裁定不予受理;已经受理的,应当裁定驳回起诉

告知诉权 知道具体行政行为做出之日起3个月内, 法律另有规定的除外 诉不知诉权 知道诉权或起诉期限之日起3月内,且在(应)知道行为内容之日起2年内 作为 不知内容 (应)知道行为内容之日起3月内,且在行为做出之日起不动产20年内,其它5年内 有履行期的在其届满后可起诉, 无履行期的推定履行期为60天, 紧急情况可以立即起诉, 法律、法规、规章和其他规范性文件另有规定的,从其规定。 诉不作为 复议后收到复议收到复议决定之日起15日内, 起诉的 决定 法律另有规定的除外 复议机关(不作为)复议期满之日起15日内, 不作为 法律另有规定的除外 不计入期限的不属于起诉人自身的原因超过起诉期限的 情况 因人身自由受到限制而不能提起诉讼的,被限制人身自由的时间不计算在起诉期间内。 期限的耽搁 因不可抗力或者其他特殊情况,在障碍消除后的十日内,可以申请延长,由法院决定。 注意:行政复议申请期限为知道具体行政行为之日起60日内,法律规定超过60日的除外。 行政复议审查期限为受理行政复议申请之日起60日内,法律规定少于60日的除外。

《食品卫生法》第 50 条第一、二款规定: “当事人对行政处罚决定不服的,可以在接到处罚通知之日起十五日内向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议;当事人也可以在接到处罚通知之日起十五日内直接向人民法院起诉。 ” “复议机关应当在接到复议申请之日起十五日内作出复议决定。当事人对复议决定不服的,可以在接到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉。 ”结合《行政复议法》、《行政诉讼法》的规定,当事人对依照《食

品卫生法》作出的处罚决定不服,申请复议的期限、复议审理期限、起诉期限分别是: A.60 日、60 日、15 日 B.15 日、15 日、3 个月 C.60 日、15 日、15 日 D.15 日、60 日、15 日 C

王某系某高校硕士研究生,但其毕业时未获取硕士学位证书。王某不服。立即向当地人民法院提起行政诉讼,要求该高校依法向其颁发硕士学位证书。当地人民法院以其不属于人民法院受理案件的范围,裁定不予受理;王某不服,提起上诉,又被驳回。2年后,人民法院对这种案件开始作为行政案件予以受理。王某于是又立即向当地人民法院提起诉讼,受诉人民法院以超过起诉期限为由再次裁定不予受理。问:受诉人民法院以超过起诉期限为由裁定不予受理是否正确?为什么?

【答案】 不正确。因为王某超过起诉期限不是其自身原因造成的,所以王某第一次提起诉讼之日起至人民法院对这种案件开始作为行政案件予以受理之日不计算在王某的起诉期限内。 六、起诉的方式

七、法院对起诉的审查内容

(一)是否遵循法律、法规关于行政复议和行政诉讼关系的规定 (二)是否符合法律对起诉期限的规定 (三)是否重复诉讼

八、受理

符合起诉条件 审查处理 接到诉状后7日内立案 不符合起诉条件,但可以补正或更正 法院应指定期间责令补正或者更正;在指定期间已经补正或更正的,应依法受理 不符合起诉条件,且不可补正或更正 裁定不予受理.对该裁定10日内 向上一级上诉 7日内不能决定是否受理的 应先予受理;受理后经审查不符合起诉条件的,裁定驳回起诉 吴某向人民法院提起行政诉讼,法院以向上级请示为由一直未予任何答复,吴某应当如何处理? a可以向上一级人民法院申诉 b可以向上级人民法院上诉 c可以向上一级人民检察院申诉 d可以请求同级人民检察院抗诉 a