王锦 副教授
单位：公安管理系
部门：公共安全教研室
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个人介绍
合格课程-公安指挥学
王锦等
| 提供学校： | 江苏警官学院 |
| 院系： | 公安管理系 |
| 专业大类： | 公安管理学 |
| 专业： | 公安管理学 |
| 课程编号： | 无 |
| 学分： | 2 |
| 课时： | 34 |
课程介绍
《公安指挥学》是公安管理学专业设置的一门非常重要的专业课程，课程旨在系统介绍公安指挥的基本理论、基本方法、基本技术。溯源公安指挥及期学科发展，指挥及公安指挥的基本内涵，公安指挥的基础理论与相关学科的关系；总体介绍公安指挥系统构成、运行机制、指挥体系等；介绍公安指挥的重要手段和方式；公安指挥过程；警务协作与公安指挥；公安指挥谋略与战术策略。 《警务指挥学》课程简介 课程性质 专业限定选修课 课程代码 总学时数 34，其中理论：30实践：4 学 分 数 2 适用专业 公安管理学专业 先修课程 公安管理学、公安决策学、公安情报学、公共危机与应急管理等 课程负责人 梁慧稳 主讲教师 梁慧稳、佘玉春、陈秋菊、朱生杰 选用教材 《公安指挥学》，秦立强主编，中国人民公安大学出版社 ，2004年。 《警务指挥学》是按照2017公安管理学培养方案开设的专业限定选修课程。该课程主要包括警务指挥的基本理论、警务指挥方法与手段、警务指挥过程、警务指挥系统、警务指挥战术等五个模块的基本概念、基本原理、基本方法、基本技术等五个教学模块。通过本课程学习，力求使学生树立科学的警务指挥观，掌握警务指挥的基本知识、基本原理、基本理论，具备应用这些知识实施警务指挥的基本技能和能力。 本课程主要采用课堂讲授、课堂讨论、课堂训练、案例演示等教学手段和方法，注重理论联系实际，突出应用性和警务指挥工作特色。
教师团队
教学方案
江苏警官学院教案
（课时授课计划）
教 师 姓 名 | 授课班级 | 授课形式 | 讲授 | ||
授 课 日 期 | 年 月 日 第 1 周 | 授课时数 | 3 | ||
授课章节名称 | 第一章 警务指挥绪论 第一节 警务指挥学研究的基础 | ||||
教学目的与要求 | 让学生理解并掌握指挥、警务战斗指挥的概念、警务指挥学的理论基础 | ||||
教学重点或 教学难点 | 重点：指挥及警务战斗指挥的概念 难点：警务指挥学理论基础及理论来源 | ||||
更新、补充、 删节内容 | 警察战斗指挥的含义 | ||||
使用教具或手段 | 多媒体 | ||||
课外作业 | |||||
课后体会 | |||||
授课主要内容或板书设计
第一章 警务指挥学绪论 第一节 警务指挥学研究的基础 一、 关于“指挥”的一般认识 l “指挥”最早亦称“指麾”，后引申为“发令调遣” l 最早有关指挥理论的研究主要是在军事领域 l 从指挥概念的应用看，它是一个多义词，具有统帅、率领、组织、发令、调度、和引导等多种意思。 l 《辞海》对“指挥”一词的注释有五种：一是官员；二是五代以后军队的编制单位；三是宋人以指挥为诏、赦、命令等的总称，公文书多用之；四是军事名词；五是领导乐队或合唱队进行排练和演出的人称指挥。 l 从现代意义上看，指挥一般是指社会组织和有组织的群体为了协调一致地达到某个目标，由领导者所实施的一种发令调度的活动。 l 指挥活动的发生必须具备四个条件： 1. 它必须存在于群体行动中 2. 它是有目的地支配指挥对象的行为 3. 它是一个指令化的过程 4. 它必须建立等级有序的指挥关系 二、 警察战斗指挥 警察战斗指挥，是警察指挥员及其指挥机关对所属警力的执法战斗及与执法作战有关的警务行动进行的特殊的组织领导活动。它从警务活动，特别是警察执法作战活动入手，去探讨在警察执法战斗的指挥中带有规律性、普遍指导性和实践操作性的问题，以便从理论到实践，都能为警察指挥员及其指挥机关实施正确指挥提供有益的帮助。 三、 警务指挥学研究的基础 警务指挥的实质就是警务机关对重大警务处置行动的指挥。警务协作的核心是指挥。 四、 警务指挥学研究的理论来源 l 马列、毛泽东军事指挥思想 l 重大警务处置行动指挥的实践经验 l 古今中外军队的作战指挥经验和理论 l 相关学科理论 |
注：此表填写时应以两节课为一教学单元。
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（课时授课计划）
教 师 姓 名 | 授课班级 | 授课形式 | 讲授 | ||
授 课 日 期 | 年 月 日 第 2 周 | 授课时数 | 3 | ||
授课章节名称 | 第一章 警务指挥学绪论 第一节 警务指挥的概念和特点 第二节 警务指挥学的范式 第三节 学习和研究警务指挥学的目的和意义 | ||||
教学目的与要求 | 本章的教学目的是让学员了解警务指挥的概念、特点及警务指挥的理论基础，要求学员掌握有关警务指挥及警务指挥学的相关概念与内容。 | ||||
教学重点或 教学难点 | 警务指挥与领导、管理、控制等概念的区别 | ||||
更新、补充、 删节内容 | 基本无更新、补充、删节内容 | ||||
使用教具或手段 | 多媒体 | ||||
课外作业 | 1. 如何理解警务指挥概念？它有什么特点？ 2. 公安指挥、公安战斗指挥、警务指挥、警察指挥这四种概念名称表述，哪种更科学，各有何优劣？ | ||||
课后体会 | |||||
授课主要内容或板书设计
第一章 警务指挥学绪论 第二节 警务指挥的概念和特点 一、警务指挥的概念 l 所谓“警务指挥”，就是指公安领导及其指挥机构为达到一定的目的，对所属公安民警和相关人员的重大警务处置行动进行运筹谋划和发令调度的活动。它既有一般指挥活动的基本属性，也有其特殊性。 l 几点认识： 1. 警务指挥活动指向的特定性 2. 警务指挥主体与对象的特殊性 3. 警务指挥活动的本质属性 二、警务指挥的特点 对抗性、强制性、风险性、可靠性、时效性、谋略性、法制性 第三节 警务指挥学的范式 一、 警务指挥学具有独立的研究对象 l 指挥与领导、管理、控制的区别 l 警务指挥与军队作战指挥的区别 二、 警务指挥学的研究内容和特点 l 研究内容（七个方面） l 警务指挥学的性质和特点 1. 警务指挥学是一个综合性、跨学科的新研究领域 2. 警务指挥学是一门以行动取向为主的学科，体现了理论与实践的统一 3. 警务指挥学是软科学的一个分支 三、 警务指挥学的理论体系 四、 警务指挥学研究的指导思想和方法 第四节 学习和研究警务指挥学的目的和意义 一、学习和研究警务指挥学的目的 二、学习和研究警务指挥学的意义 三、学习和研究警务指挥学要注意处理好几个关系 |
注：此表填写时应以两节课为一教学单元。
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（课时授课计划）
教 师 姓 名 | 授课班级 | 授课形式 | 讲授 | ||
授 课 日 期 | 年 月 日 第 3 周 | 授课时数 | 3 | ||
授课章节名称 | 第二章 警务指挥基础理论 第一节 警务指挥要素 第二节 警务指挥规律 | ||||
教学目的与要求 | 本章的教学目的是要求同学掌握警务指挥的要素、规律，熟悉警务指挥原则，了解警务指挥艺术 | ||||
教学重点或 教学难点 | 警务指挥要素构成及要素之间的关系，警务指挥的基本规律 | ||||
更新、补充、 删节内容 | 由授课教师自己安排 | ||||
使用教具或手段 | 多媒体 | ||||
课外作业 | |||||
课后体会 | |||||
授课主要内容或板书设计
第二章 警务指挥基础理论 第一节 警务指挥要素 警务指挥要素是指构成警务指挥活动所必要的、本质的成分 一、警务指挥要素的构成 警务指挥的基本要素包括：
二、各指挥要素之间的关系 警务指挥活动是由指挥者、被指挥者、指挥手段、指挥环境和指挥信息五个要素相互联系、相互作用，科学整合，共同构成的有机整体。 l 指挥者与被指挥者的关系 l 指挥者与指挥手段间的关系 l 指挥者与指挥环境的关系 l 指挥者与指挥信息的关系 l 警务指挥客体要素之间的关系 第二节 警务指挥规律 警务指挥规律是在警务指挥活动中经常和反复表现出来的诸要素之间内在、本质和必然的联系。 一、警务指挥的主观指导必须符合客观实际 二、警务指挥系统的性能影响着警务指挥的效能 三、警务指挥中决策的质量决定着警务指挥活动的成败 四、警务指挥活动的有序性有赖于不间断协调控制 五、警务指挥活动必须与相应的时间和空间条件协调一致 六、警务指挥的主动灵活建立在信息优势基础上 |
注：此表填写时应以两节课为一教学单元。
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（课时授课计划）
教 师 姓 名 | 授课班级 | 授课形式 | 讲授 | ||
授 课 日 期 | 年 月 日 第4 周 | 授课时数 | 3 | ||
授课章节名称 | 第二章 警务指挥基础理论 第三节 警务指挥原则 第四节 警务指挥艺术 | ||||
教学目的与要求 | 本章的教学目的是要求同学掌握警务指挥的要素、规律，熟悉警务指挥原则，了解警务指挥艺术，能够运用警务指挥基本理论分析警务指挥实践活动。 | ||||
教学重点或 教学难点 | 警务指挥艺术及其应用 | ||||
更新、补充、 删节内容 | 由任课教师自己安排 | ||||
使用教具或手段 | 多媒体 | ||||
课外作业 | 1. 警务指挥的基本要素是什么？如何理解它们之间的相互关系？ 2. 什么是警务指挥艺术？它与警务指挥理论的关系是什么？ | ||||
课后体会 | |||||
授课主要内容或板书设计
第二章 警务指挥基础理论 第三节 警务指挥原则 一、警务指挥的主要原则 l 信息为本原则 l 集中统一原则 l 快速灵活原则 l 遇急先断原则 l 稳妥为上原则 l 慎始善终原则 二、警务指挥原则的运用 三、警务指挥原则与警务指挥规律、处警原则的关系 第四节 警务指挥艺术 一、 警务指挥艺术的实质 l 警务指挥艺术的实质 1. 警务指挥艺术是警务指挥者综合才能的表现 2. 警务指挥艺术是警务指挥实践的产物 3. 警务指挥艺术是创造性指挥的结果 4. 警务指挥艺术的关键是谋略的运用 5. 警务指挥艺术具有鲜明的个体差异性 l 警务指挥艺术与警务指挥科学理论的关系 二、 警务指挥艺术的主要表现形式 l 施计用谋的艺术 l 调兵遣将的艺术 l 活用战法的艺术 l 妙驭战机的艺术 l 善抓枢纽的艺术 三、 警务指挥艺术的生成和发展条件 l 渊博的知识 l 丰富的实践经验 l 卓越的智能 l 优秀的心理品质 |
注：此表填写时应以两节课为一教学单元。
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（课时授课计划）
教 师 姓 名 | 授课班级 | 授课形式 | 讲授 | ||
授 课 日 期 | 年 月 日 第 5周 | 授课时数 | 3 | ||
授课章节名称 | 第三章 警务指挥系统 第一节 警务指挥体制 第二节 警务指挥机构 第三节 警务指挥员 | ||||
教学目的与要求 | 通过本章的学习，要求学生了解警务指挥体制的相关内容，熟悉公安指挥中心建设的相关事项，通过理论联系实际的教学方法，让同学对公安指挥系统有一个初步的直观的认识。 | ||||
教学重点或 教学难点 | 警务指挥机构的构成，警务指挥员的职能及层级关系 | ||||
更新、补充、 删节内容 | 由授课教师自己安排 | ||||
使用教具或手段 | 多媒体 | ||||
课外作业 | |||||
课后体会 | |||||
授课主要内容或板书设计
第三章 警务指挥系统 第一节 警务指挥体制 一、警务指挥体制的组成要素及要求 二、警务指挥体制的特点与作用 l 特点：权威性、稳定性、层次性、借鉴性 l 作用：规定警务指挥职责和权力；明确警务指挥关系；规范警务指挥活动 三、影响警务指挥体制的基本因素 l 重大警务处置行动的要求 l 警务管理体制 l 警用技术装备水平 l 公安队伍的素质状况 l 警务指挥理论现状 第二节 警务指挥机构 一、警务指挥机构的构成（层次结构、人员构成、部门构成） 二、警务指挥机构的功能 1. 决策功能 2. 组织功能 3. 监控功能 4. 反馈功能 三、警务指挥机构的发展趋势 第三节 警务指挥员 一、警务指挥员的基本职能 二、警务指挥员在警务指挥活动中的主要工作 三、警务指挥员的层次关系 |
注：此表填写时应以两节课为一教学单元。
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（课时授课计划）
教 师 姓 名 | 授课班级 | 授课形式 | 讲授 | ||
授 课 日 期 | 年 月 日 第 6 周 | 授课时数 | 3 | ||
授课章节名称 | 第三章 警务指挥系统 第四节 公安指挥中心建设 第五节 现场指挥部的建立 | ||||
教学目的与要求 | 通过本章的学习，要求学生了解我国公安指挥中心和“110”快速反应机制的发展和运行状况，掌握其基本工作程序和相关知识，具备从事公安指挥中心工作的基本能力。掌握现场指挥部的工作要求和职责，具备辅助公安指挥者组织现场指挥部工作的相关知识和能力。 | ||||
教学重点或 教学难点 | 现场指挥部的建立与职责 | ||||
更新、补充、 删节内容 | 由授课教师自己安排 | ||||
使用教具或手段 | 多媒体 | ||||
课外作业 | 1. 警务体制的组成要素和要求是什么？ 2. 我国公安指挥中心有哪些权限？如何保证其权力的行使？ | ||||
课后体会 | |||||
授课主要内容或板书设计
第三章 警务指挥系统 第四节 公安指挥中心建设 一、公安指挥中心的建立和发展 二、公安指挥中心的功能 l 指挥调度功能 l 参谋助手功能 l 信息综合功能 l 调度控制功能 l 接处警服务功能 三、公安指挥中心的机构设置 l 部门构成 l 设置模式：独立式、挂靠式、取代式 l 公安指挥中心与公安业务部门的关系 四、公安指挥中心的职责和权限 五、公安指挥中心的“110”快速反应机制 六、公安指挥中心的技术设备 第五节 现场指挥部的建立 一、现场指挥部地点的选择 l 宜于观察现场全局 l 便于指挥处警部队行动 l 便于现场指挥部转移 l 有利于隐蔽、稳定和安全 l 有利于通信联络和处警部队集结、休整 二、现场指挥部的组成 l 警务指挥员 l 警务指挥参谋人员 l 各种警务指挥保障人员及相关物质装备 l 机动人员 三、现场指挥部的工作职责 |
注：此表填写时应以两节课为一教学单元。
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（课时授课计划）
教 师 姓 名 | 授课班级 | 授课形式 | 实训 | ||
授 课 日 期 | 年 月 日 第 7 周 | 授课时数 | 3 | ||
授课章节名称 | 第三章 警务指挥系统 | ||||
教学目的与要求 | 通过前面基础知识的学习，给学生提供一个实战平台—南京市公安指挥中心，让学生亲身体验和感受现场指挥工作，进一步理解并掌握警务指挥过程及指挥策略 | ||||
教学重点或 教学难点 | 理论与实际相结合，知识学习与能力运用并举 | ||||
更新、补充、 删节内容 | 授课老师自己设计实训内容，科学、合理、有效地组织本次实训课 | ||||
使用教具或手段 | 现场观摩 | ||||
课外作业 | |||||
课后体会 | |||||
授课主要内容或板书设计
组织学生到南京市公安指挥中心进行现场观摩，了解指挥中心的功能职能和指挥权限，了解警务信息在指挥中心中的作用及地位。让学生了解指挥过程，了解指挥预案的制定。 |
注：此表填写时应以两节课为一教学单元。
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（课时授课计划）
教 师 姓 名 | 授课班级 | 授课形式 | 讲授 | ||
授 课 日 期 | 年 月 日 第 8周 | 授课时数 | 3 | ||
授课章节名称 | 第四章 警务指挥手段和方式 第一节 警务指挥手段 第二节 警务指挥自动化系统 | ||||
教学目的与要求 | 通过本部分的学习，要求学生熟悉警务指挥的基本手段，了解电子警务对警务指挥手段的新要求。掌握警务指挥自动化系统的基本组成和结构，了解警务指挥自动化系统的功能和运用要求，具备警务指挥自动化建设的基础系统分析能力。 | ||||
教学重点或 教学难点 | 警务指挥的基本手段，警务指挥自动化系统的基本组成和结构 | ||||
更新、补充、 删节内容 | 由上课老师自己安排 | ||||
使用教具或手段 | 多媒体 | ||||
课外作业 | |||||
课后体会 | |||||
授课主要内容或板书设计
第四章 警务指挥手段和方式 第一节 警务指挥手段 警务指挥手段是构成警务指挥系统的基本要素，更是警务指挥活动不可缺少的基本条件，它不仅是维系警务指挥活动的桥梁和纽带，对警务指挥活动具有增效作用，而且也制约着警务指挥工作的发展。 一、警务指挥手段的含义与作用 l 警务指挥手段的含义 警务指挥手段，就是警务指挥者对所属处警部队的警务处置行动实施指挥所使用的设备、工具、器材及方法、措施的统称。 l 警务指挥手段的作用 联结作用、辅助作用、增效作用 二、警务指挥的基本手段 l 情报信息获取手段（人工获取手段、电磁获取手段、光学获取手段、网络获取手段） l 情报信息处理及指挥决策手段 l 情报信息传递手段 三、电子警务对警务指挥手段的新要求 l 情报信息获取手段要多样化 l 情报信息处理手段要自动化 l 警务指挥决策辅助手段智能化 l 警务指挥信息传递要网络化 第二节 警务指挥自动化系统 一、警务指挥自动化系统的含义和特点 l 含义：警务指挥自动化系统，指在警务指挥体系中综合运用现代电子与信息技术和警务指挥科学理论，融指挥控制、侦查情报、预警探测、通信和有关保障等功能为一体，能够迅速、准确、高效和优化地完成警务指挥的信息采集、传递、处理与存贮，辅助指挥决策，保障对处警部队实施指挥与控制的“人机”结合的指挥信息系统。 l 特点：“人机”互补进行决策、用户式地下达命令、形象直观地进行监视、实时地控制 |
注：此表填写时应以两节课为一教学单元。
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（课时授课计划）
教 师 姓 名 | 授课班级 | 授课形式 | 讲授 | ||
授 课 日 期 | 年 月 日 第 9 周 | 授课时数 | 3 | ||
授课章节名称 | 第四章 警务指挥手段和方式 第二节 警务指挥自动化系统 第三节 警务指挥方式 | ||||
教学目的与要求 | 通过本部分的学习，要求学生熟悉各种警务指挥方式的优劣，并对“网络式”指挥方式具有初步认识。 | ||||
教学重点或 教学难点 | 警务指挥自动化系统的基本组成和结构 未来电子警务“网络化”指挥方式的探讨 | ||||
更新、补充、 删节内容 | 补充：警务指挥自动化基本技术 | ||||
使用教具或手段 | 多媒体 | ||||
课外作业 | 1. 什么是警务指挥自动化系统？其基本组成和结构是什么？ 2. 什么是警务指挥方式？其作用是什么？ 3. 警务指挥方式有哪些？各有何优缺点？ 4. 如何认识“网络式”指挥方式？它对警务指挥工作会产生哪些影响？ | ||||
课后体会 | |||||
授课主要内容或板书设计
第四章 警务指挥手段和方式 第二节 警务指挥自动化系统 二、警务指挥自动化系统的基本组成和结构 三、警务指挥自动化系统的功能和运用要求 四、警务指挥自动化基础技术 第三节 警务指挥方式 一、警务指挥方式的含义和作用 l 含义：警务指挥方式是警务指挥者与被指挥者之间发生关系、进行职权分配的方法和形式 l 作用：指挥纽带作用；指挥规范作用；指挥保障和激励作用 二、警务指挥的基本方式 l 集中指挥与分散指挥 l 指导式指挥与协调式指挥 l 按级指挥与越级指挥 三、未来电子警务要求“网络式”指挥方式 |
注：此表填写时应以两节课为一教学单元。
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（课时授课计划）
教 师 姓 名 | 授课班级 | 授课形式 | 讲授 | ||
授 课 日 期 | 年 月 日 第 10 周 | 授课时数 | 3 | ||
授课章节名称 | 第五章 警务指挥过程 第一节 警务指挥过程的概述 第二节 收集处理情报信息 第三节 定下处置行动决心 | ||||
教学目的与要求 | 通过本部分的学习，要求学生熟悉警务指挥活动的过程，掌握各个阶段的工作内容、工作程序和方法。了解各个阶段的工作要求。 | ||||
教学重点或 教学难点 | 警务指挥过程的含义，警务指挥过程特征及阶段，以及各个阶段的工作内容、工作程序和方法 | ||||
更新、补充、 删节内容 | 由上课老师自己安排 | ||||
使用教具或手段 | 多媒体 | ||||
课外作业 | |||||
课后体会 | |||||
授课主要内容或板书设计
第五章 警务指挥过程 第一节 警务指挥过程的概述 一、警务指挥过程的涵义 警务指挥过程，是指警务指挥活动进行和发展的基本经过和程序，是警务指挥者运用各种科学指挥手段和方式，将主观意识作用于警务指挥对象和指挥环境的动态过程。 二、警务指挥过程的特征 l 阶段性 l 有序性 l 周期性 三、警务指挥过程的新变化 第二节 收集处理情报信息 一、收集处理情报信息的内容 警情、我情、处警现场环境情况 二、收集处理情报信息的程序和方法 l 收集情报信息 l 研究情报信息 l 处理情报信息 三、收集处理情报信息的基本要求 时效性、针对性、完整性、准确性、连续性、 第三节 定下处置行动决心 一、处置行动决心的决心 二、定下处置行动决心的程序和方法 l 一般程序 l 方法 1. 思维方法 2. 定量辅助方法 3. 计算机模拟法 三、定下处置行动决心的要求 l 处警目标明确 l 依据条件充分 l 运筹谋略科学 l 决策及时果断 |
注：此表填写时应以两节课为一教学单元。
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（课时授课计划）
教 师 姓 名 | 授课班级 | 授课形式 | 讲授 | ||
授 课 日 期 | 年 月 日 第 11 周 | 授课时数 | 3 | ||
授课章节名称 | 第五章 警务指挥过程 第四节 计划组织处置行动 第五节 协调控制处置行动 第六节 组织撤离处警现场 | ||||
教学目的与要求 | 通过本部分的学习，要求学生初步具备辅助警务指挥者指挥的参谋、协调、计划等能力 | ||||
教学重点或 教学难点 | 计划组织处置行动与协调控制处置行动的方法与要求 | ||||
更新、补充、 删节内容 | 由上课老师自己安排 | ||||
使用教具或手段 | 多媒体 | ||||
课外作业 | 1. 警务指挥过程包括哪几个阶段？具体的指挥环节有哪些？ 2. 什么是“逐次作业法”、“平行作业法”和“联合作业法”？各有什么特点？ 3. 中途撤离处警现场的警务指挥工作应该注意哪些问题？ | ||||
课后体会 | |||||
授课主要内容或板书设计
第五章 警务指挥过程 第四节 计划组织处置行动 一、计划组织处置行动的涵义与内容 l 含义：是指警务指挥员指挥处警部队实现处置行动决心所进行的一系列预先安排。 l 内容：制订处置行动计划；下达处置行动命令；组织协同处置行动；组织建立指挥系统；组织各种保障；检查各处警部队处置行动准备。 二、计划组织处置行动的程序和方法 l 程序：分解目标；组织分工；整体筹划；监督检查 l 方法： 三、计划组织处置行动的基本要求（周密、重点、准确、灵活、高效） 第五节 协调控制处置行动 一、协调控制处置行动的内容和功能 l 内容：处警目标的协调控制；时间的协调控制；空间的协调控制；处置行动力量的协调控制；行为的协调控制；信息的协调控制；警务指挥关系的协调控制；警务指挥保障的协调控制 l 功能：整合功能；恢复功能；调适功能；沟通功能；理顺功能 二、协调控制处置行动的基本原理和程序 三、协调控制处置行动的基本方法 四、协调控制处置行动的基本要求 第六节 组织撤离处警现场 一、处置行动中途暂时撤离现场的指挥问题 二、处置行动结束撤离处警现场的指挥问题 |
注：此表填写时应以两节课为一教学单元。
江苏警官学院教案
（课时授课计划）
教 师 姓 名 | 授课班级 | 授课形式 | 讲授 | ||
授 课 日 期 | 年 月 日 第 12 周 | 授课时数 | 3 | ||
授课章节名称 | 第六章 警务协作与警务指挥 第一节 警务协作概述 第二节 警务协作指挥关系 | ||||
教学目的与要求 | 通过本部分的学习，要求学生了解我国警务协作的基本形式。熟悉警务协作的行动编组和各种指挥关系 | ||||
教学重点或 教学难点 | 确定警务协作关系的依据与理顺警务协作关系的措施 | ||||
更新、补充、 删节内容 | 由上课老师自己安排 | ||||
使用教具或手段 | 多媒体 | ||||
课外作业 | |||||
课后体会 | |||||
授课主要内容或板书设计
第六章 警务协作与警务指挥 第一节 警务协作概述 一、警务协作的涵义 警务协作主要是指我国跨行政区域的各级公安机关之间、公安机关内的不同部门、不同警种之间以及国际警察部门之间在各种重大警务活动中共享信息资源和协同处置行动的一种横向联合方式。 二、警务协作的形式 l 警种间、区域间和国际间的警务协作形式 l 警务协作的联合行动和合同行动形式 第二节 警务协作指挥关系 警务协作指挥关系是指各级各类公安指挥机构或处警部队实体之间，在警务协作中相互支配、制约与配合的各种各样交叉而复杂的责权关系。 一、警务协作指挥关系的基本类型 l 种属控制关系 l 主从制约关系 l 平等协商关系 二、确定警务协作关系的依据 三、理顺警务协作关系的措施 l 以完善的法规规章和制度，加以规范 l 以灵活的运行方式，加以调整 l 以主动的协作意识，加以配合 |
注：此表填写时应以两节课为一教学单元。
江苏警官学院教案
（课时授课计划）
教 师 姓 名 | 授课班级 | 授课形式 | 讲授 | ||
授 课 日 期 | 年 月 日 第 13周 | 授课时数 | 3 | ||
授课章节名称 | 第六章 警务协作与警务指挥 第三节 警务协作指挥方法 | ||||
教学目的与要求 | 通过本部分的学习，要求学生掌握警务协作指挥方法。了解我国公安机关有关警务协作与指挥的各种法规条文和规定。 | ||||
教学重点或 教学难点 | 警务协作指挥方法 | ||||
更新、补充、 删节内容 | 由上课老师自己安排 | ||||
使用教具或手段 | 多媒体 | ||||
课外作业 | 1. 什么是警务协作？我国警务协作有哪些基本形式？ 2. 如何进行重大警务协同处置行动的编组？ 3. 如何认识公安指挥中心在警务协作中的地位与作用？ | ||||
课后体会 | |||||
授课主要内容或板书设计
第六章 警务协作与警务指挥 第三节 警务协作指挥方法 警务指挥方法，是实现各公安机关、诸警种及各处置行动要素有效联合的调解器。 一、“总控式”指挥 应做到： 1. 明确意图，统一调控与“原则引导”相结合 2. 区分层次，突出重点与“按级施控”相统一 3. 掌握弹性，灵活应变与主动协作相配合 二、“导调式”指挥 l 所谓“导”，就是督导各处警部队严格执行和落实处置行动计划。“导”是最基本要求 l “调”就是针对情况的变化及时调整和修偏。“调”是最核心的问题 三、“委托式”指挥 “委托式”指挥方法，是警务指挥员依据处警任务的划分以及处警部队间主次关系的确立，在某一处置行动阶段，将指挥权临时委托给担任主要处警任务的警种或处警部队的指挥员，使其代行上级指挥职能的一种指挥方式。 四、“联动式”指挥 “联运式”指挥方法，是指各公安机关或各警种以统一的处警任务与目标为导向，时刻围绕着某一阶段共同的处置目的，充分预见和利用彼此间的行动效果，谋求在更大范围和更高层次上配合其他公安机关或警种处置行动的一种自主互动式指挥方法 五、“协商式”指挥 “协商式”指挥方法，是指警务指挥员及其联合指挥机构在组织重大警务行动时，要尽可能广泛采取纵横协商的方式进行决策，以求达成共识。 |
注：此表填写时应以两节课为一教学单元。
江苏警官学院教案
（课时授课计划）
教 师 姓 名 | 授课班级 | 授课形式 | 讲授 | ||
授 课 日 期 | 年 月 日 第14 周 | 授课时数 | 3 | ||
授课章节名称 | 第七章 警务指挥谋略与战术谋略 第一节 警务指挥谋略 第二节 警务指挥战术策略（部分） | ||||
教学目的与要求 | 通过本部分的学习，要求学生了解警务指挥谋略的基本内容，树立谋略思想。领会几种典型的重大警务处置行动的指挥战术策略要点，提高理论的综合运用能力。 | ||||
教学重点或 教学难点 | 警务指挥谋略的基本内容，几种典型的重大警务处置行动的指挥战术策略要点 | ||||
更新、补充、 删节内容 | 由上课老师自己安排 | ||||
使用教具或手段 | 多媒体 | ||||
课外作业 | |||||
课后体会 | |||||
授课主要内容或板书设计
第七章 警务指挥谋略与警务战术谋略 第一节 警务指挥谋略 一、警务指挥谋略的涵义和特点 l 涵义：警务指挥谋略是指警务指挥者在指挥活动过程中，结合重大警务处置行动的实际情况，在法律和政策允许的范围内，寻求诡道制敌的计谋方略的过程及结果 1. 警务指挥谋略是以诡道为核心和要旨 2. 警务指挥谋略的形成是一个创造性思维过程 3. 警务指挥谋略是公安指挥艺术的重要成分 l 特点：诡诈性；奇效性；风险性；反射性 二、警务指挥谋略的思维方式 l 实现权变思维与科技手段的融合 l 在系统思维中拓展创新空间 三、几种典型的警务指挥谋略分析 l 察情谋略 l 示形谋略 l 造势谋略 l 出奇制胜谋略 l 攻心谋略 第二节 公安指挥战术策略 警务指挥战术谋略是指警务指挥者在重大警务处置行动中对原则、方法和手段灵活运用的具体方略 一、处置群体性治安事件的指挥战略策略 l 一般指挥战术策略 l 几种主要具体处置行动的指挥战术策略 二、处置严重暴力犯罪的指挥战术策略 |
注：此表填写时应以两节课为一教学单元。
江苏警官学院教案
（课时授课计划）
教 师 姓 名 | 授课班级 | 授课形式 | 讲授 | ||
授 课 日 期 | 年 月 日 第15周 | 授课时数 | 3 | ||
授课章节名称 | 第七章 警务指挥谋略与战术策略 第二节 警务指挥战术策略（部分） 第三节 处警预案 | ||||
教学目的与要求 | 通过本部分的学习，要求学生掌握警务指挥处警预案的基本结构和内容，初步具备制订预案的能力 | ||||
教学重点或 教学难点 | 处警预案 | ||||
更新、补充、 删节内容 | 由上课老师自己安排 | ||||
使用教具或手段 | 多媒体 | ||||
课外作业 | |||||
课后体会 | |||||
授课主要内容或板书设计
第七章 警务指挥谋略与战术策略 第二节 警务指挥战术策略 三、大型活动安全保卫的指挥战术策略 大型活动主要是指那些影响大、规模大、参加人员多、社会效应广泛的政治集会、庆祝活动、文体活动等。 l 大型活动会场区的现场指挥战术策略 l 外场封闭区的现场指挥战术策略 l 外场控制区的现场指挥战术策略 l 外围疏导区的现场指挥战术策略 四、重大治安灾害事故现场处置的指挥战术策略 l 现场疏散工作的指挥战术策略 l 现场险情排除工作的指挥战术策略 l 现场勘查工作的指挥战术策略 l 事故调查工作的指挥战术策略 第三节 处警预案 一、处警预案的涵义、特点与作用 l 警务指挥处警预案，是为了指导重大警务处置行动的准备和实施所进行的一系列预先设计和安排 l 特点：系统性、预测性、实用性、可操作性 二、制定处警预案的基本程序 l 领会上级意图，把握法律政策 l 准备相关资料，调查研究问题 l 划分处置行动阶段，设计处置行动计划 l 合理分配资源，统筹科学安排 l 灵活运用载体，完善各类处警预案 三、处警预案的内容 l 结构内容 l 基本内容 |
注：此表填写时应以两节课为一教学单元。
江苏警官学院教案
（课时授课计划）
教 师 姓 名 | 授课班级 | 授课形式 | 实训 | ||
授 课 日 期 | 年 月 日 第16周 | 授课时数 | 3 | ||
授课章节名称 | 制定预案 | ||||
教学目的与要求 | 运用所学知识，在预先给予的信息背景下制定指挥预案 | ||||
教学重点或 教学难点 | 训练学生预案制定能力、分析决策能力、预案制作能力、警务指挥实战技能等 | ||||
更新、补充、 删节内容 | |||||
使用教具或手段 | |||||
课外作业 | |||||
课后体会 | |||||
授课主要内容或板书设计
实训：制定预案 |
注：此表填写时应以两节课为一教学单元。
江苏警官学院教案
（课时授课计划）
教 师 姓 名 | 授课班级 | 授课形式 | 复习 | ||
授 课 日 期 | 年 月 日 第17周 | 授课时数 | 3 | ||
授课章节名称 | 复习 | ||||
教学目的与要求 | 全面回顾一学期以来所授课程内容，让学生全面、系统、深入地掌握该课程知识体系 | ||||
教学重点或 教学难点 | |||||
更新、补充、 删节内容 | |||||
使用教具或手段 | |||||
课外作业 | |||||
课后体会 | |||||
授课主要内容或板书设计
复习 |
注：此表填写时应以两节课为一教学单元。
教学大纲
《公安指挥学》教学大纲
课程性质 | 专业限定选修课 | 课程代码 | |
总学时数 | 34，其中理论：30实践：4 | 学 分 数 | 2 |
适用专业 | 公安管理学专业 | 先修课程 | 公安管理学、公安决策学、公安情报学、公共危机与应急管理等 |
课程负责人 | 梁慧稳 | 主讲教师 | 梁慧稳、佘玉春、陈秋菊、朱生杰 |
一、课程教学目标
本课程主要介绍警务指挥的基本理论、警务指挥方法与手段、警务指挥过程、警务指挥系统、警务指挥战术等五个模块的基本概念、基本原理、基本方法、基本技术等。通过该课程教学，学生应当：
1.系统掌握警务指挥的基本概念、基本原理、基本方法、基本过程、警务指挥系统、警务指挥战术应用等。
2.具备警务指挥的基本技能、基本方法、基本技巧、基本策略，能够结合当前警务工作实际和特点，具备初步胜任该业务领域的岗位技能。
3.具备警务指挥现代化、科学化的基本素养和基本技能。
二、课程主要教学内容与学时分配
（一）理论教学
本课程理论教学共30课时，主要分为以下模块：模块一，警务指挥基本理论；模块二，警务指挥方法与手段；模块三，警务指挥过程；模块四，警务指挥系统；模块五，警务指挥战术。具体安排如下：
教学模块 | 教学单元及知识点 | 教学重点与难点 | 课时数 |
模块一 警务指挥基本理论 | 警务指挥学研究基础 | 指挥的含义，警务指挥的含义，指挥学与警务指挥学之间的关系，警务指挥的概念和特点，警务指挥学的范式，公安指挥、公安战斗指挥、警务指挥、警察指挥等关系辨异；警务指挥要素构成，各要素之间的关系分析，警务指挥的规律；警务指挥的主要原则及其应用；警务指挥艺术的实质及表现形式。 | 6 |
模块二 警务指挥方法与手段 | 警务指挥手段 警务指挥自动化系统 警务指挥方式 | 警务指挥手段的含义与作用，警务指挥的基本手段，警务指挥手段的智能化、集成化；电子警务、数据警务对警务指挥手段的新要求；警务指挥自动化系统的含义、特点、基本组成、结构、功能及其运用要求；警务指挥自动化基础技术；警务指挥方式的含义、作用、基本方式；“网络式”指挥方式、协作指挥方式、联动指挥方式。 | 4 |
模块三 警务指挥过程 | 警务指挥过程的概述 计划组织处置行动 | 警务指挥过程的涵义、特征，警务指挥过程的新变化；收集处理情报信息的内容、 程序、方法、基本要求；处置行动决心的决心，定下处置行动决心的程序和方法，定下处置行动决心的要求；计划组织处置行动的涵义、内容、程序、方法、基本要求（周密、重点、准确、灵活、高效）；协调控制处置行动的内容、功能、基本原理、程序、基本方法、基本要求；处置行动中途暂时撤离现场的指挥问题，处置行动结束撤离处警现场的指挥问题。 | 8 |
模块四 警务指挥系统 | 警务指挥体制 警务指挥机构 警务指挥员 公安指挥中心建设 现场指挥部的建立 | 警务指挥体制的含义、特点、作用、组成要素等；警务指挥机构的含义、构成（层次结构、人员构成、部门构成），警务指挥机构的发展趋势，警务指挥机构的功能；影响警务指挥体制的基本因素；警务指挥员的基本职能，警务指挥员在警务指挥活动中的主要工作，警务指挥员的层次关系；警务指挥中心功能、机构设置、职责和权限、“110”快速反应机制、发展趋势等；现场指挥部建立的必要性，现场指挥部与指挥中心的关系，现场指挥部的指挥方式，现场指挥部的组成，现场指挥部的工作职责等。 | 6 |
模块五 警务指挥战术 | 警务指挥谋略 警务指挥战术策略 警务指挥处警预案 协作指挥策略 | 警务指挥谋略的涵义、特点、思维方式、典型的警务指挥谋略分析；处置群体性治安事件的指挥战略策略，处置严重暴力犯罪的指挥战术策略，大型活动安全保卫的指挥战术策略，重大治安灾害事故现场处置的指挥战术策略；处警预案的涵义、特点、作用，制定处警预案的基本程序，处警预案的内容等。 | 6 |
合计课时数 | 30 | ||
（二）实践教学
本课程实践教学共4课时，主要分为以下实验（实训）项目：项目一，模拟警务指挥过程；项目二，制定警务指挥预案。具体安排如下：
项目一：模拟警务指挥过程 2课时
实验（实训）目的：让学生应用警务指挥一般过程，根据现实情况作出灵活应用，以训练学生的理论向实践转化的能力。
实验（实训）内容：提供某一警务事件的背景材料，让学生根据背景材料模拟指挥过程。
实验（实训）条件：教室、纸、笔、事例背景材料等。
教学组织：课堂内分组实施。
相关要求：要求每位学员积极参与、认真组织实施，并认真按照要求完成一定的书面作业。
项目二：制定警务指挥预案 2课时
实验（实训）目的：让学生结合案例材料，设计一份警务指挥预案，目的是加强学生预案制作的技巧。
实验（实训）内容：以某一类警务事件处置为素材，让学生分析这类警务事件指挥处置的特点及要领，熟悉预案要素，并制定相应的警务指挥处置预案。
实验（实训）条件：教室、纸、笔、音视频等素材。
教学组织：课堂内训练。
相关要求：个人独立完成，要求每位学员认真分析、深入思考，并认真按照要求完成书面作业。
三、教学方法与策略
本课程主要采用课堂讲授、课堂讨论、课堂训练、案例演示等多样化的教学手段和方法，注重理论联系实际，突出应用性和警务指挥工作特色。
四、学生学习成效评估方式
（一）考核方式：考查。
（二）理论教学考核采取考查形式进行，实践教学考核采取实训形式进行。
（三）成绩核定：课程成绩＝平时表现×10％＋实训成绩×15％＋考查成绩×75％。
五、适用教材
《公安指挥学》，秦立强主编，中国人民公安大学出版社 ，2004年。
六、参考资料
[1]刘娇，王雷，《应急决策、指挥与处置》，中国人民公安大学出版社，2016年。
[2]侯士田，《警务实战指挥决策学》，中国人民公安大学出版社，2016年。
[3]宋华文，《装备指挥学》，国防工业出版社，2015年
教学情况记载表
本课程理论教学共30课时，实践教学共４课时。
第一模块（６学时） 教学重点与难点：指挥的含义，警务指挥的含义，指挥学与警务指挥学之间的关系，警务指挥的概念和特点，警务指挥学的范式，公安指挥、公安战斗指挥、警务指挥、警察指挥等关系辨异；警务指挥要素构成，各要素之间的关系分析，警务指挥的规律；警务指挥的主要原则及其应用；警务指挥艺术的实质及表现形式。
第二模块（４学时） 教学重点与难点：警务指挥手段的含义与作用，警务指挥的基本手段，警务指挥手段的智能化、集成化；电子警务、数据警务对警务指挥手段的新要求；警务指挥自动化系统的含义、特点、基本组成、结构、功能及其运用要求；警务指挥自动化基础技术；警务指挥方式的含义、作用、基本方式；“网络式”指挥方式、协作指挥方式、联动指挥方式。
第三模块（８学时） 教学重点与难点：警务指挥过程的涵义、特征，警务指挥过程的新变化；收集处理情报信息的内容、程序、方法、基本要求；处置行动决心的决心，定下处置行动决心的程序和方法，定下处置行动决心的要求；计划组织处置行动的涵义、内容、程序、方法、基本要求（周密、重点、准确、灵活、高效）；协调控制处置行动的内容、功能、基本原理、程序、基本方法、基本要求；处置行动中途暂时撤离现场的指挥问题，处置行动结束撤离处警现场的指挥问题。
第四模块（６学时） 教学重点与难点：警务指挥体制的含义、特点、作用、组成要素等；警务指挥机构的含义、构成（层次结构、人员构成、部门构成），警务指挥机构的发展趋势，警务指挥机构的功能；影响警务指挥体制的基本因素；警务指挥员的基本职能，警务指挥员在警务指挥活动中的主要工作，警务指挥员的层次关系；警务指挥中心功能、机构设置、职责和权限、“110”快速反应机制、发展趋势等；现场指挥部建立的必要性，现场指挥部与指挥中心的关系，现场指挥部的指挥方式，现场指挥部的组成，现场指挥部的工作职责等。
第五模块（６学时） 教学重点与难点：警务指挥谋略的涵义、特点、思维方式、典型的警务指挥谋略分析；处置群体性治安事件的指挥战略策略，处置严重暴力犯罪的指挥战术策略，大型活动安全保卫的指挥战术策略，重大治安灾害事故现场处置的指挥战术策略；处警预案的涵义、特点、作用，制定处警预案的基本程序，处警预案的内容等。
实践模块（４学时） 由两个项目组成。
项目一，模拟警务指挥过程；项目二，制定警务指挥预案。具体安排如下：
项目一：模拟警务指挥过程 2课时
实验（实训）目的：让学生应用警务指挥一般过程，根据现实情况作出灵活应用，以训练学生的理论向实践转化的能力。
实验（实训）内容：提供某一警务事件的背景材料，让学生根据背景材料模拟指挥过程。
实验（实训）条件：教室、纸、笔、事例背景材料等。
教学组织：课堂内分组实施。
相关要求：要求每位学员积极参与、认真组织实施，并认真按照要求完成一定的书面作业。
项目二：制定警务指挥预案 2课时
实验（实训）目的：让学生结合案例材料，设计一份警务指挥预案，目的是加强学生预案制作的技巧。
实验（实训）内容：以某一类警务事件处置为素材，让学生分析这类警务事件指挥处置的特点及要领，熟悉预案要素，并制定相应的警务指挥处置预案。
实验（实训）条件：教室、纸、笔、音视频等素材。
教学组织：课堂内训练。
相关要求：个人独立完成，要求每位学员认真分析、深入思考，并认真按照要求完成书面作业。
三、教学方法与策略
本课程主要采用课堂讲授、课堂讨论、课堂训练、案例演示等多样化的教学手段和方法，注重理论联系实际，突出应用性和警务指挥工作特色。
参考教材
本课程主讲教材：
秦立强主编.公安指挥学.北京:中国人民公安大学出版社,2004.1（修订中）
本课程的辅助教材主要有:
1.武强.公安指挥中心建设与管理.北京:中国人民公安大学出版社,1995
2.孙宇.警务战术远离教程.北京:群众出版社,2006
3.李敏蓉.警务战略学基础教程.北京:群众出版社,2006
4.张勇斌.警察指挥自动化技术基础教程.北京:中国人民公安大学出版社,2004.5
5.周士峰.警察指挥与战术学.北京:群众出版社,2003.6
6.王勇.警察合同战术学基础理论教程.北京:中国人民公安大学出版社,2004.7
模拟试卷
警务指挥考核方案
本课程强调变期末整体性考试方式为分解式与整体式并举的考试方式，注重对学生学习过程的考核和阶段性学习内容的考核。学生学习成绩由平时作业与平时提问成绩、模拟实训成绩以及期末考试成绩三部分组成，其中期末考试占70%，实训成绩和平时作业与提问成绩共占 30%。
习题
1．警务指挥与军队作战指挥有什么区别?
2．警务指挥基本要素是什么?如何理解它们之间的相互关系?
3．什么是警务指挥艺术?它与警务指挥理论的关系是什么?
4．按“属地原则”，我国警务指挥关系有什么特点?
5．如何认识我国警务指挥中心的功能、职责及与业务部门的关系?
6．我国警务指挥中心的机构设置有什么特点?各有什么利弊?
7．我国警务指挥中心有哪些权限?如何保证其权力的行使?
8．我国“110”快速反应机制是如何运行的?目前还需解决哪些问题?
9．警务指挥的基本手段有哪些?各有什么特点?
10．什么是警务指挥方式?其作用是什么?
11．警务指挥方式有哪些?各有何优缺点?
12．警务指挥各个阶段的工作内容是什么?
13．警务指挥各个阶段的工作程序和方法有哪些?
14．警务指挥各个阶段的具体工作要求是什么?
15．国际刑警组织警务协作的宗旨和方法是什么?
16．如何进行重大警务协同处置行动的编组?
17．现代警务指挥谋略思维有哪些新要求?
18．警戒封控、重兵威慑、强行驱散处置行动的指挥战术策略要点各是什么?
19．大型活动安全保卫工作的指挥战术策略要点是什么?
20．警务指挥处警预案的基本结构和主要内容是什么?
课程评价
教学资源
| 课程章节 | | 文件类型 | | 上传时间 | | 大小 | | 备注 | |
| 1.1 警务指挥学研究的基础 |
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2020-06-20 | 132.82KB | ||
| 1.2 警务指挥学的概念和特点 |
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| 1.3 警务指挥学的范式 |
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| 1.4 学习和研究警务指挥学的目的和意义 |
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| 2.1 警务指挥要素 |
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| 2.2 警务指挥规律 |
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| 2.3 警务指挥原则 |
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| 2.4 警务指挥艺术 |
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| 3.1 警务指挥体制 |
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| 3.2 警务指挥机构 |
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| 3.3 警务指挥人员 |
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| 3.4 警务指挥中心建设 |
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| 3.5 警务指挥部的建立 |
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| 4.1 警务指挥手段 |
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| 4.2 警务指挥自动化系统 |
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| 4.3 警务指挥方式 |
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| 5.1 警务指挥过程的概述 |
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| 5.2 收集处理情报信息 |
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| 5.3 定下处置行动决心 |
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| 5.4 计划组织处置行动 |
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| 5.5 协调控制处置行动 |
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| 5.6 组织撤离处警现场 |
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| 6.1 警务协作概述 |
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| 6.2 警务协作指挥关系 |
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| 6.3 警务协作指挥方法 |
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| 7.1 警务指挥谋略 |
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| 7.2 公安指挥战术策略 |
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文档 课程共由七章构成