陈宗攀 副教授
单位:江苏警官学院
部门:侦查系
职位:教师
提供学校: | 江苏警官学院 |
院系: | 侦查系 |
专业大类: | 经济犯罪侦查 |
专业: | 经济犯罪侦查 |
课程英文名称: | Investigation of tax-related crimes |
学分: | 2 |
课时: | 34 |
《涉税犯罪案件侦查》是为经济犯罪侦查专业本科生开设的专业必修课。本课程内容分为两部分,一是税收基础知识,主要讲述我国税收征管制度,主要税种的征收管理等内容;二是涉税犯罪侦查的基本理论及常见涉税犯罪案件的认定与侦查方法。课程充分运用涉税大数据及经侦云平台资源,通过案例研讨方式组织教学。要求学员对我国当前税收征管的信息化环境有一个清晰认识,熟悉主要税种的计算与缴纳基本常识,了解涉税违法与涉税犯罪的行刑衔接渠道,对当前涉税犯罪的形势及特点有一个客观认识,具备对涉税违法及犯罪行为的性质认定相应的理论基础,了解常见涉税犯罪案件类型的侦查思路与策略。涉税犯罪侦查涉及大量的会计、税法知识,在教学中应注意夯实财会、税务基础,强化该部分内容的教学工作。由于本课程的实践性较强,因而应注意运用案例,组织学生参与课堂讨论及实训操作。
一、课程主要教学内容与学时分配
(一)理论教学
本课程理论教学共30课时,主要分为以下模块:模块一,税收基础理论;模块二,税收犯罪案件侦查。具体安排如下:
教学模块 | 教学单元及知识点 | 教学重点与难点 | 课时数 |
模块一 税收基础理论 | 一、税收征管概述 (一)税收及税法 (二)税收征管体制 (三)税务管理 (四)税款征收 (五)税务代理 (六)税务行政处罚 (七)税务行政复议与税务行政诉讼 | 教学重点:税收的概念、特征,我国税收征管体制,税款征收方式及税务行政处罚。教学难点:正确理解税收的特征,熟悉我国的税收征管体制。 | 6 |
二、主要税种及其检查 (一)增值税及其检查 (二)营业税及其检查 (三)企业所得税及其检查 (四)其他小税种及其检查 | 教学重点:流转税中增值税、营业税以及所得数类中的企业所得税的概念、征收范围、应纳税额的计算等基础知识,应采取怎样的检查方法。教学难点:营改增对企业经营行为以及税收征纳活动的影响。 | 6 | |
模块二 | 一、税收犯罪案件侦查概述 (一)税收犯罪的特点 (二)税收犯罪案件的侦查措施 (三)税收犯罪案件侦查的主要环节 | 教学重点:税收犯罪的侦查措施;教学难点:会计资料检查的方法和要领以及税收犯罪涉案税款的追缴技巧。 | 3 |
二、税收犯罪侦查与行政执法的衔接以及税警协作 (一)税收犯罪案件侦查中的税警协作的内容 (二)税收犯罪案件侦查与行政执法的衔接 | 教学重点:警税协作的制度建设和主要措施;教学难点:税收犯罪案件刑事诉讼与行政执法的程序衔接与证据转换。 | 3 | |
三、针对税款的各类涉税犯罪 (一)逃税犯罪案件侦查 (二)抗税犯罪案件侦查 (三)逃避追缴欠税犯罪案件侦查 (四)骗取出口退税犯罪案件侦查 | 教学重点:各类针对税款偷、逃、抗、骗税案件的定性及侦查方法;教学难点:骗取出口退税犯罪流程及侦查取证要点。 | 6 | |
四、针对发票的各类涉税犯罪 (一)虚开专用发票犯罪案件侦查 (二)虚开发票犯罪案件侦查 (三)发票犯罪案件侦查 | 教学重点:针对专用发票、普通发票实施的虚开、伪造、变造等行为的性质认定及侦查方法;教学难点:针对发票犯罪的定性及数量认定。 | 6 | |
合计课时数 | 30 |
(二)实践教学
本课程实践教学共4课时,主要分为以下实验(实训)项目:项目一,税收实务模拟实训2课时;项目二,税收犯罪案件侦查实训2课时。具体安排如下:
项目一:(税收实务模拟实训,课时数:2)
实训目的:使受训学员加深对税收基本知识的理解,并掌握各税种的征收范围、对象、税率以及税收缴纳方式。通过实训初步掌握涉税违法行为的检查方法,并识别税收违法与税收犯罪的界限。
实训内容:给出某公司指定期限内发生的经济业务会计资料,模拟申报纳税。
实训条件:给出某公司某段时期内发生的经济业务,学员根据记载经济业务的各类凭证、票据,通过计算填制纳税申报表。实训在经侦综合实训室进行。
教学组织:1.学生分组;2.各组代表给出模拟纳税申报表;3.各组互评,教师评析。
相关要求:各组独立完成并提交纳税申报表
项目二:(税收犯罪案件侦查实训,课时数:2)
实训目的:通过模拟实训,使学员掌握涉税犯罪中危害税收征管类犯罪的认定,进一步明确涉税违法与涉税犯罪的区别,清楚税收案件侦查的相关程序性规定并掌握各类证据收集方法。
实训内容:逃避缴纳税款罪、逃避缴纳欠税罪、骗取出口退税罪以及抗税罪的认定;虚开增值税发票犯罪的定性;伪造、出售、购买其他发票行为定性分析。
实训条件:实训在经侦综合实训室进行。讨论案例2-4个、阅读案例2-4个。
教学组织:1.学生对所给案例自行阅读分析,可作必要书面整理;2.每个案例随机选择4-6位学生阐述自己观点和理由;其他同学进行补充或反驳。3.教师点评。
相关要求:各组提交案例分析的实训报告;受训学员提交阅读案例中的2个案例的书面阐述。
二、教学方法与策略
结合课堂讲授、课堂讨论、课后作业等如何组织进行展开。
充分利用信息化教学手段,通过播放多媒体教学课件,与学员加强互动交流,引导学员讨论交流,教师适时点拨、示范,激发、调动学生的学习积极性。夯实理论基础的同时,通过实训使得理论教学充分结合公安实战以达成教学目标的实现。
三、学生学习成效评估方式
(一)考核方式:考试。
(二)理论教学考核采取闭卷考试形式进行,占总考核成绩的75%;实践教学考核采取现场等级评定和实训作业等级评定等形式进行,作为平时作业成绩评定主要依据。
(三)成绩核定:课程成绩=平时表现×10%+平时作业×15%+总考核成绩×75%
附件1:
《涉税犯罪案件侦查》教学大纲
课程性质 | 经侦犯罪侦查专业课 | 课程代码 | |
总学时数 | 34,其中理论:30实践:4 | 学 分 数 | 2 |
适用专业 | 经济犯罪侦查 | 先修课程 | 经济犯罪侦查总论司法会计 |
课程负责人 | 陈宗攀 | 主讲教师 | 陈宗攀谢全发郑雁升 |
一、课程教学目标
本课程主要介绍税收征管实务,涉税违法、犯罪行政处罚与刑事诉讼的衔接以及涉税犯罪案件的定性及侦查程序及措施的应用。通过该课程教学,学生应当掌握以下几个方面内容:
1. 知识要求
通过本课程的学习,了解税收的概念与特征,掌握我国的税收征管体制及违反税收征管行为的处理方式,在此基础上熟悉涉税违法犯罪行政处罚与刑事诉讼的程序衔接,了解涉犯罪案件的基本类型、特征,掌握涉税犯罪案件的定性规律,了解公安经侦部门打击税收犯罪的作战方式方法。
2. 能力要求
本课程注重贴近实战并突出公安特色,重在培养学员对经济行为的纳税识别能力,以及对各类涉税违法犯罪行为的性质判断能力。通过理论学习并结合实训,要求学员具备一定的查账、核算应纳税额的基本技能,提升信息化侦查在涉税犯罪侦查中的应用水平,增强学员解决实际问题的能力。
3. 素质要求
要求学员系统地掌握税收征管的一般原理,了解涉税犯罪案件的基本特征,培养学员对涉税犯罪的认知能力并了解相应侦查对策,具备一定的理论基础和实践能力,进一步提升侦查办案的法律意识及证据意识,能够适应新时期涉税犯罪侦查工作实践需要。
二、课程主要教学内容与学时分配
(一)理论教学
本课程理论教学共30课时,主要分为以下模块:模块一,税收基础理论;模块二,税收犯罪案件侦查。具体安排如下:
教学模块 | 教学单元及知识点 | 教学重点与难点 | 课时数 |
模块一 税收基础理论 | 一、税收征管概述 (一)税收及税法 (二)税收征管体制 (三)税务管理 (四)税款征收 (五)税务代理 (六)税务行政处罚 (七)税务行政复议与税务行政诉讼 | 教学重点:税收的概念、特征,我国税收征管体制,税款征收方式及税务行政处罚。教学难点:正确理解税收的特征,熟悉我国的税收征管体制。 | 6 |
二、主要税种及其检查 (一)增值税及其检查 (二)营业税及其检查 (三)企业所得税及其检查 (四)其他小税种及其检查 | 教学重点:流转税中增值税、营业税以及所得数类中的企业所得税的概念、征收范围、应纳税额的计算等基础知识,应采取怎样的检查方法。教学难点:营改增对企业经营行为以及税收征纳活动的影响。 | 6 | |
模块二 | 一、税收犯罪案件侦查概述 (一)税收犯罪的特点 (二)税收犯罪案件的侦查措施 (三)税收犯罪案件侦查的主要环节 | 教学重点:税收犯罪的侦查措施;教学难点:会计资料检查的方法和要领以及税收犯罪涉案税款的追缴技巧。 | 3 |
二、税收犯罪侦查与行政执法的衔接以及税警协作 (一)税收犯罪案件侦查中的税警协作的内容 (二)税收犯罪案件侦查与行政执法的衔接 | 教学重点:警税协作的制度建设和主要措施;教学难点:税收犯罪案件刑事诉讼与行政执法的程序衔接与证据转换。 | 3 | |
三、针对税款的各类涉税犯罪 (一)逃税犯罪案件侦查 (二)抗税犯罪案件侦查 (三)逃避追缴欠税犯罪案件侦查 (四)骗取出口退税犯罪案件侦查 | 教学重点:各类针对税款偷、逃、抗、骗税案件的定性及侦查方法;教学难点:骗取出口退税犯罪流程及侦查取证要点。 | 6 | |
四、针对发票的各类涉税犯罪 (一)虚开专用发票犯罪案件侦查 (二)虚开发票犯罪案件侦查 (三)发票犯罪案件侦查 | 教学重点:针对专用发票、普通发票实施的虚开、伪造、变造等行为的性质认定及侦查方法;教学难点:针对发票犯罪的定性及数量认定。 | 6 | |
合计课时数 | 30 |
(二)实践教学
本课程实践教学共4课时,主要分为以下实验(实训)项目:项目一,税收实务模拟实训2课时;项目二,税收犯罪案件侦查实训2课时。具体安排如下:
项目一:(税收实务模拟实训,课时数:2)
实训目的:使受训学员加深对税收基本知识的理解,并掌握各税种的征收范围、对象、税率以及税收缴纳方式。通过实训初步掌握涉税违法行为的检查方法,并识别税收违法与税收犯罪的界限。
实训内容:给出某公司指定期限内发生的经济业务会计资料,模拟申报纳税。
实训条件:给出某公司某段时期内发生的经济业务,学员根据记载经济业务的各类凭证、票据,通过计算填制纳税申报表。实训在经侦综合实训室进行。
教学组织:1.学生分组;2.各组代表给出模拟纳税申报表;3.各组互评,教师评析。
相关要求:各组独立完成并提交纳税申报表
项目二:(税收犯罪案件侦查实训,课时数:2)
实训目的:通过模拟实训,使学员掌握涉税犯罪中危害税收征管类犯罪的认定,进一步明确涉税违法与涉税犯罪的区别,清楚税收案件侦查的相关程序性规定并掌握各类证据收集方法。
实训内容:逃避缴纳税款罪、逃避缴纳欠税罪、骗取出口退税罪以及抗税罪的认定;虚开增值税发票犯罪的定性;伪造、出售、购买其他发票行为定性分析。
实训条件:实训在经侦综合实训室进行。讨论案例2-4个、阅读案例2-4个。
教学组织:1.学生对所给案例自行阅读分析,可作必要书面整理;2.每个案例随机选择4-6位学生阐述自己观点和理由;其他同学进行补充或反驳。3.教师点评。
相关要求:各组提交案例分析的实训报告;受训学员提交阅读案例中的2个案例的书面阐述。
三、教学方法与策略
结合课堂讲授、课堂讨论、课后作业等如何组织进行展开。
充分利用信息化教学手段,通过播放多媒体教学课件,与学员加强互动交流,引导学员讨论交流,教师适时点拨、示范,激发、调动学生的学习积极性。夯实理论基础的同时,通过实训使得理论教学充分结合公安实战以达成教学目标的实现。
四、学生学习成效评估方式
(一)考核方式:考试。
(二)理论教学考核采取闭卷考试形式进行,占总考核成绩的75%;实践教学考核采取现场等级评定和实训作业等级评定等形式进行,作为平时作业成绩评定主要依据。
(三)成绩核定:课程成绩=平时表现×10%+平时作业×15%+总考核成绩×75%
江苏警官学院
课程教学情况记载表
课程名称 涉税犯罪侦查
任课班级2015级经济犯罪侦查专业1区队
教师姓名 陈宗攀
职 称 副教授
系 部 侦查系
计划周数 | 13周 |
总课时 | 34课时 |
讲授 | 30课时 |
实验 | 4课时 |
其它 | 课时 |
2017-2018 学年度第 2学期
说 明
1、本表每学期每门课程每个班级每位任课老师填写一册。
2、本表请用钢笔填写,字迹务必工整、清楚。
3、任课老师按照要求对学生上课情况进行考勤,病事假:O,迟到:V,早退:X,旷课:△。
4、课程总评成绩由平时成绩和期末考核成绩按比例折算而成,平时成绩占25%,其中平时表现占10%,平时作业占15%;期末考核成绩占75%。
5、请任课老师按照栏目内容认真填写,教学进度应详写到具体章节、标题,并于开学第一周教研活动研究通过后执行。
6、本表中有些栏目不够填写时可附页。
7、本表于课程考试结束后交教研室审核,系部审批后留系部备案。
8、课程教学小结要求填写该班级本门课程教学中教学手段、教学方法、教学内容以及考核方式、考核方法的改进情况;通过考核分析取得的教学效果情况;以及今后如何改进教学的设想等内容。
4
教学进度表
周 次 | 日 期 | 课时数 | 教学内容 | 作业布置情况 |
1 | 2.26 | 3 | 第一章 税收基础概述 | |
1 | 3.2 | 2 | 第一章 税收基础概述 第二章 主要税种及检查 | |
2 | 3.5 | 3 | 第二章 主要税种及检查 | |
2 | 3.9 | 2 | 第二章 主要税种及检查 | |
3 | 3.12 | 3 | 第二章 主要税种及检查 | 布置作业一次 |
3 | 3.16 | 2 | 第二章 主要税种及检查 | |
4 | 3.19 | 3 | 第二章 主要税种及检查 | |
4 | 3.23 | 2 | 第二章 主要税种及检查 | |
9 | 4.23 | 3 | 第二章 主要税种及检查 | |
9 | 4.27 | 2 | 第三章 涉税犯罪侦查概述 涉税犯罪的概念及特征 | |
10
| 4.30 | 3 | 第四章 税收犯罪案件侦查中的税警协作 | |
10 | 5.4 | 2 | 第五章 涉税犯罪案件侦查与行政执法的衔接 | 布置作业一次 |
11 | 5.7 | 3 | 第六章 逃税犯罪案件侦查 第一节 逃税犯罪概述 第二节 逃税犯罪案件的立案 | |
11 | 5.11 | 2 | 第六章 逃税犯罪案件侦查 第三节 逃税犯罪案件的侦查方法 | |
12 | 5.14 | 3 | 第七章 抗税犯罪案件的侦查 第一节 抗税犯罪概述 第二节 抗税犯罪案件立案 第三节 抗税犯罪案件的侦查方法 | |
12 | 5.18 | 2 | 第八章 逃避追缴欠税案件的侦查 第一节 逃避追缴欠税犯罪概述 第二节 逃避追缴欠税犯罪立案 第三节 逃避追缴欠税犯罪的侦查方法 | |
13 | 5.21 | 3 | 第九章 骗取出口退税犯罪案件侦查 第一节 骗取出口退税犯罪概述 第二节 骗取出口退税犯罪案件的立案 | |
13 | 5.25 | 2 | 第九章 骗取出口退税犯罪案件侦查 第三节 骗取出口退税犯罪案件侦查 | 布置作业一次 |
14 | 5.28 | 3 | 第十章 虚开专用发票犯罪案件侦查 第一节 虚开专用发票犯罪概述 第二节 虚开专用发票犯罪案件的立案 | |
14 | 6.1 | 2 | 第十章 虚开专用发票犯罪案件侦查 第三节 虚开专用发票犯罪案件侦查 | |
15 | 6.4 | 3 | 第十一章 虚开发票犯罪案件的侦查 第一节 虚开发票犯罪案件概述 第二节 虚开发票犯罪案件的立案 | |
15 | 6.8 | 2 | 第十一章 虚开发票犯罪案件的侦查 第三节 虚开发票犯罪案件的侦查方法 | |
16 | 6.11 | 3 | 第十二章 发票犯罪案件的侦查 第一节 发票犯罪概述 第二节 发票犯罪案件的立案 | |
16 | 6.15 | 2 | 第十二章 发票犯罪案件的侦查 第三节 发票犯罪案件的侦查方法 | 布置作业一次 |
17 | 6.18 | 3 | 总复习 | |
17 | 6.22 | 2 | 总复习 | |
教学进度审批表
教研室意见 |
教研室主任(签字): 年 月 日 |
系部主任意见 |
系(部)主任(签字): 年 月 日 |
5
课程教学参考书目 (1)《税收理论与实务》倪翔南 孙晓娟主编,清华大学出版社2006年版。 (2)《涉税犯罪案件侦查实务》戴蓬 著,法律出版社2002年7月版。 (3)《税收犯罪证据调查与运用》李文燕 主编,中国人民公安大学出版社2002年4月版。 (4)《新型经济犯罪研究》高铭喧 主编,中国方正出版社2000年版。 (5)《税收欺诈及其防治》刘树德、王宏伟著,法律出版社1997年版。 (6)《危害税收征管罪》曹康、黄河 主编,中国人民公安大学出版社1999年版。 (7)《中国税收犯罪通论》吴亚荣 主编,中国税务出版社1999年版。 (8)《新刑法与税收犯罪》王松苗、文向明 主编,西苑出版社,1998年版。 (9)《涉税犯罪案件侦查》戴蓬、姜万国,中国人民公安大学出版社2014年版。 (10)《税务稽查案例精选》税务稽查案例编写组编,中国市场出版社2016年版 |
9
课程教学小结 《涉税犯罪侦查》课程是经济犯罪侦查专业核心课程,需要首先掌握我国当前的税收征管制度及税种设置情况,在此基础上全面分析我国的涉税行政及刑事立法沿革与立法现状,通过案例教学训练学员对涉税违法及犯罪行为性质的认定与判断能力,针对不同涉税犯罪类型,归纳犯罪特征,提出一般性的侦查思路或者方案。为完成上述教学目标,课程教学中,教师充分利用多媒体教学手段,在理论讲解基础上,充分开展案例实训教学,加强学员的感性认识并提升实际动手操作能力。鉴于本门课程具有鲜明的学科交叉特征,在教学内容安排上,税收基础知识占具大概一半课时,首先讲解了税收的概述,然后对几大税种进行重点介绍,尤其结合了当前我国正在进行的税制改革内容,预期会对涉税犯罪带来怎样的影响,提出问题交由学员互动思考,启发学员思维拓展,最后介绍税收征管制度及相关的行政立法;涉税犯罪是典型的行政犯罪,对涉税犯罪的认定涉及到行刑衔接问题;有一半课时用于介绍涉税犯罪的认定及侦查,这部分内容大量使用案例教学的手段。本课程的考核采取开放式的考核方式,重点考核同学的分析能力及解决实际问题的能力,所以本学期采取了开卷考试的方式。题目内容较好得涵盖了大纲内容,从考核结果上来看,考试分数符合正态分布,分数高低分占比均处于正常值域。今后该课程的教学中,将会坚持目前好的教学手段及方法的应用,在考核方式上,将会增加考核题目的方式,增加客观题目命题,将开卷考试改为闭卷考试,预期会更加客观的反应学员对课程的掌握情况。另外,由于我国近期税收制度改革力度空前,教学内容上需要作出较大调整,并且税制的变动预期会对我国的涉税违法及犯罪状态带来很多的不确定性影响,教师应当密切关注这一领域,开展研究工作,并把教学成果带到课堂上来,以加强理论与实践的紧密结合。
|
10
(1)《税收理论与实务》倪翔南 孙晓娟主编,清华大学出版社2006年版。
(2)《涉税犯罪案件侦查实务》戴蓬 著,法律出版社2002年7月版。
(3)《税收犯罪证据调查与运用》李文燕 主编,中国人民公安大学出版社2002年4月版。
(4)《新型经济犯罪研究》高铭喧 主编,中国方正出版社2000年版。
(5)《税收欺诈及其防治》刘树德、王宏伟著,法律出版社1997年版。
(6)《危害税收征管罪》曹康、黄河 主编,中国人民公安大学出版社1999年版。
(7)《中国税收犯罪通论》吴亚荣 主编,中国税务出版社1999年版。
(8)《新刑法与税收犯罪》王松苗、文向明 主编,西苑出版社,1998年版。
(9)《涉税犯罪案件侦查》戴蓬、姜万国,中国人民公安大学出版社2014年版。
(10)《税务稽查案例精选》税务稽查案例编写组编,中国市场出版社2016年版