第二节 公安机关危机管理的程序与原则

一、公安机关危机管理的程序

公安危机预警：指公安机关采取定性与定量相结合的方法选择危机指标，事先对涉警公共危机的诱因及其征兆进行监测和评估，并据此发出涉警公共危机警示与警报的危机管理活动

1.危机态势监测

（1）危机风险的初步分析 （2）危机预警指标的建立 （3）预警标准的确定 （4）相关信息的收集。

2.危机趋势分析

（1）相关信息的整理工作，甄别真实性；信息归类；密切关注预警信号，（2）潜在危机的预评估工作，定性：头脑风暴法与德尔菲法 定量：危机晴雨表

3.危机警示预报

（1）主要形式

一是日常预警指标报告；二是紧急预警指标报告

（2） 主要程序和内容

一是确定潜在危机爆发的临界点或预警线 二是确定潜在危机爆发后的影响或冲击领域 三是确定危机警示预报的报告对象和范围 四是比较分析并最终决定是否发出危机警示预报。

4.拟制危机管理计划预案

（1）主要内容 （2）主要原则和基本要求

（一） 公安危机决策

含义：指公安机关的危机管理决策者在非常有限的时间、资源等约束条件下，确定出应对处理涉警公共危机的具体行动方案的过程

1.危机决策的特点

（1） 目标动态权变 （2）环境复杂多变 （3）信息严重不对称 （4）非程序化

2.危机决策的机制

（1）中枢系统 （2）信息系统 信息收集；信息传播 （3）咨询系统 （4）制度系统

（二） 公安危机处置

含义：指公安机关在涉警公共危机爆发和持续阶段时，对危机进行有效管理，使其转危为安、转危为机，实现动态流程管理的过程

1.爆发初始阶段的危机处置

（1） 处置对象范围

（2） 基本原则

（3） 处置策略

2.蔓延发展阶段的危机处置

基本步骤 基本策略 注意事项

3.恢复中止阶段的危机处置

（三） 公安危机善后

1.危机事后的调查

（1） 主要内容：过程；危害；诱因；效果

（2） 基本原则：及时；客观；完整；专业

（3） 方法：现场勘查；询问；问卷

2.危机事后的评估

（1） 主体：高层及危机管理小组成员

（2） 主要内容

（3） 基本原则

3.危机事后的总结

主要任务和内容 总结的步骤 总结的方法和技术

二、 公安机关危机管理的原则

居安思危、预防为主；快速反应、及时处理 ；尊重事实、坦诚相待 ；统一指挥、系统运作

（五）引导舆论、掌握主动