第三节 公安机关的质量管理和绩效评估

一、质量管理和绩效评估的内涵

（一）质量管理的内涵

1.质量的含义

一是产品和服务的特性符合给定的规格要求

二是产品和服务满足顾客期望

ISO 9000质量管理体系（International Organization for Standardization） 

2.质量管理与公安机关质量管理的含义

（二）绩效评估的内涵

1.绩效的含义

3E：经济（Economy)，效率(Efficiency)，效益(Effective)

公安机关绩效：以最少耗费、最低代价为社会和公众提供更高品质和更高满意度的公共安全产品和服务所取得的，有助于完成警察职责任务的最佳表现和效果 

2.绩效评估的含义

3.公安机关的绩效评估 

第一，从民警个人绩效的角度来看，绩效评估措施能激励民警保持一个力所能及的绩效水平

第二，适当的民警绩效评估有助于民警的职业发展

第三，对于评估监管者而言，系统的绩效评估工作可以鼓励管理者把民警个人的利益统一到他们的指挥下

第四，绩效评估成为薪酬决策的重要依据

二、公安机关质量管理的内容及方法

（一）公安机关质量管理的内容

1.科学论证，制定公安质量计划，明确质量要求，分解质量指标

2.健全质量管理体系，实施“三全性”（全员性、全面性、全程性）质量控制

3.采取有效措施不断进行质量改进

二、公安机关质量管理的内容及方法

（二）公安机关质量管理的方法

1.加强组织领导

领导在思想上重视，提升意识和氛围

组建权威性的公安质量改进小组-层次和水平

2.营造质量改进氛围

3.开展警务人员培训

4.进行质量及其形成过程分析

分析现状-外部调查-内部调查

5.分析评估：定性与定量，结果要求

6.持续改进

三、公安机关绩效评估的内容及方法

（一）公安机关绩效评估的内容

1.组织绩效评估内容

（1）社会公众方面

公众满意，降低犯罪，打击犯罪，交通安全

（2）内部流程方面

投入，服务，后续服务

（3）学习与成长方面

民警能力，信息系统能力，组织程序（激励，授权）

（4）财务方面

预算，运行成本

（二）公安机关绩效评估的方法

1.目标管理法

由上级公安机关指定考核方法，以年度为单位对下级公安机关的队伍建设、业务工作、执法质量等工作进行考核，逐项对照后，达到的计分，达不到的扣分，以得分衡量工作

目标管理责任状

四个层次

2.平衡计分卡方法

①确定组织发展战略任务

②分解为四个层面：顾客，内部流程，学习成长，财务

③制定部门计分卡和个人计分卡

④战略反馈和学习

3.360度绩效评估法

全方位考核法

多评估者评估

上级，下级，同事，客户