《危险物品管理》课程教学大纲

（DangerousGoods Management）

制定单位：治安管理系

制定人：卜全民

审核人：周  晔

审定人：郏红雯

编写时间：2021年3月8日

第一部分  课程概述

一、基本信息

（一）课程属性、学分、学时

本课程为治安学专业核心课程和交通管理工程专业的限定选修课，为2学分，34学时，其中理论教学30学时，实践教学4学时。

（二）适用对象

适用于全日制本科治安学专业和交通管理工程专业。

（三）先修课程与知识准备

本课程先修课程包括高等数学、线性代数、概率论与数理统计、治安秩序管理、治安案件查处，对高等数学、线性代数、概率论有较全面的了解和掌握，具备初步的物理、电子、化学、生物、管理、社会、心理、安全等众多知识领域的了解能力。

二、课程简介

《危险物品管理》是面向治安学专业的核心课程。危险物品是一类危及公共安全的危险源。遵照习近平总书记“政法综治战线要主动适应新形势，增强风险意识，坚持多方参与、合作共享、风险共担，坚持科技引领、法治保障、文化支撑，创新理念思路、体制机制、方法手段，推进公共安全工作精细化、信息化、法治化，不断提高维护公共安全能力水平，有效防范、化解、管控各类风险，努力建设平安中国”的指示精神，落实“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”公安队伍建设总要求，改革《危险物品管理》教材的内容，体现“政治建警、改革强警、科技兴警、从严治警”16字新时代公安工作方略，强化新科技的引入，完善内外监督方法，努力完备“知其然，而知所以然”的知识体系，实现管好用好危险物品，为中国特色社会主义建设保驾护航。

三、教学目标

（一）知识要求

了解危险物品管理的基本理论和基本知识，精通危险物品管理的业务知识，了解危险物品管理与相关学科的关系。熟悉危险物品管理领域的相关政策法律和行业规范，了解其发展历史，了解本学科的发展现状和理论前沿，了解公安实战一线基本情况和实践发展。

（二）能力要求

基本具备运用危险物品管理的理论和方法的能力，基本具备分析和处理危险物品管理相关公安实务、解决实际问题的能力。基本具备自主学习能力、独立思考能力、科学研究能力和分析判断能力。

（三）素质要求

坚决贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持人民公安为人民，做到“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”；牢固树立正确的世界观、人生观、价值观、工程伦理观，教育学生以辩证的思想处理和看待问题，具有令行禁止、英勇顽强、团结协作、无私奉献的警察职业精神，牢固树立群众意识，遵守人民警察职业道德规范，具有适应公安工作要求的专业素质和实战意识，保密意识强。具有科学人文素养、创新精神和国际视野，掌握符合危险物品管理学科基本范式的思维方法。

四、师资团队

课程负责人：卜全民，研究生/工学博士，教授，Email：buquanmin@jspi.cn

主要成员：黄超，研究生/工学博士，教授，Email：hangchao@jspi.cn

          王婷，研究生/工学博士，副研究员，Email：wangting@jspi.cn

          侍伟，研究生/工学博士，讲师，Email：shiwei@jspi.cn

五、教学资源

（一）教材

《危险物品管理》/黄超、卜全民主编.北京：中国人民公安大学出版社，2020.

（二）补充阅读材料

[1] 王占军，黄超. 危险物品管理[M]. 北京：中国人民公安大学出版社，2014年;

[2] 黄超，胡艳飞，张先福、张家忠. 危险物品管理[M]. 北京：中国人民公安大学出版社，2011年;

[3] 章文义. 危险物品治安管理实务手册[M]. 北京：群众出版社，2020;

[4] 殷英华，蔡少铿，刘金星. 危险物品管理教程（修订本）[M]. 北京：中国人民公安大学出版社，2012;

[5] 公安部治安管理局编. 爆炸物品安全监管执法手册[M]. 北京：群众出版社，2014.

（三）网络教学资源

江苏警官学院大数据教育教学资源库《公共安全管理》课程。

（四）课程思政资源

1.《习近平谈治国理政》第一卷，人民出版社

2.《习近平谈治国理政》第二卷，人民出版社

3.《习近平谈治国理政》第三卷，人民出版社2020年7月出版

4.高校课程思政资源数据库：http://sz.gxsentu.net/

5.习近平中国特色社会主义思想知识服务平台：http://study.toolsets.cn/

六、教学要求

（一）理论教学要求

认真备课，及时把与课程教学有关的理论前沿和实践动态引进课程，保证教学内容科学性、完整性、新颖性；规范制作多媒体课件；运用理论讲授、案例教学、课堂讨论等多种方法组织课堂教学，突出重点，讲清难点；布置学生借助指定的资料和教学资源平台开展课余学习；引导学生运用多种方法延伸学习。

（二）实践、实验教学要求

本课程实践教学共6课时，包括项目实践的内容与组织、教学手段等方面的要求。对危险物品管理运用案例分析、项目实践等手段方法，分组开展实训操作，使学生熟悉并掌握危险物品管理的基本方法、策略和常用技巧。

（三）课程思政教学要求

包括践行人格塑造，面对危险物品管理带来的新挑战，使学生能够领会危险物品管理领域的工程技术人员或科技工作者的初心是什么，以及如何坚守初心。建立坚毅的学术人格，勇于承担有挑战的学术方向，攻克前沿的学术问题。进行思维训练，使学生对科学真理的普遍发展规律形成深刻印象，结合自然辩证法与科学史，对危险物品管理的核心概念、基本理论、应用场景及存在问题、未来发展等有比较深刻的理解和认识，使学生具备高屋建瓴的分析能力。开展认知提升，使学生能够结合马克思主义的基本原理对危险物品管理方式、方法的变迁进行深入分析，从事物发展的最本质、最普遍规律的角度形成深刻见解，更牢固地掌握本领域的基础知识和前沿进展。树立正确工程伦理观，结合危险物品管理相关法律、伦理和社会问题深入探讨，建立起以专业伦理为价值依托的教学内容体系，引导学生以公正、公平的态度，辩证的思想处理和看待危险物品管理问题。

七、学习要求

1.完成教师布置的课前预习、课余阅读。

2.积极参与课堂讨论。

3.认真完成、按时提交课程作业。

4.认真对待期中考试、期末考试。

八、考核方案

本课程包括平时考核、期中考试、期末考试。平时成绩由平时表现和平时作业组成，占总成绩25%（平时表现根据课堂笔记、课堂讨论、课堂提问、课堂纪律等情况评定，占5%，平时作业包括课程读书笔记、读书心得、论述题、课程论文、小型创新实践课题、实践性教学等，占20%）；期中考试以闭卷或者由论述题、课程论文形式进行，占总成绩15%；期末考试原则上采取闭卷考试，全面考核学生对知识的掌握和运用，注重将课程思政元素充分融入过程考核和结课考核所涵盖的知识、能力与素质中，占总成绩60%。

第二部分  学时分配

第三部分  教学目的与教学要点

第一章  危险物品管理概论

【本章教学目的】

危险物品管理是公安工作的重要组成部分，是维护社会公共安全的重要工作。和平环境下，特别重大伤亡事件中，与危险物品相关事件的数量占据较高的比例，压降危险物品相关伤亡事件，对于社会公共安全的维护具有十分重要的意义。

【本章重点、难点】

本章重点：如何使危险物品管理机构高效运行。

本章难点：危险物品管理的外部监督。

【课程思政教学内容】

危险物品安全管理水平的高低直接影响公共安全和群众生命财产安全，在国家深入实施放管服改革的大背景下，危险物品从业单位和监管部门都要站在维护国家安全的高度，综合运用传统和现代管理手段，不断创新危险物品安全管理手段，严格落实危险物品安全管理责任。

第一节  危险物品管理的概念与范畴   

一、危险物品的定义

二、危险物品管理的定义

三、危险物品管理的范畴

第二节  危险物品管理的性质、特点与地位   

一、危险物品的性质、特点

二、危险物品管理的特点

三、危险物品管理地位

第三节  危险物品管理原则、管理机构与运作

一、危险物品管理的基本原则

二、危险物品管理的机构

三、危险物品管理机构运作内容

四、危险物品管理发展趋势

第二章  危险物品管理的理论

【本章教学目的】

危险物品管理理论主要分为基础性理论和应用性理论。基础性主要来源于管理学理论，应用性理论主要来源于安全科学理论，经本土化形成，具体分为预防理论、预测理论、控制理论、处置理论等。

【本章重点、难点】

本章重点：系统安全理论、重点控制理论、多重防护理论。

本章难点：事故致因理论、先兆识别理论、海恩法则。

【课程思政教学内容】

危险物品管理的理论是危险物品管理的基本论文，使学生能够领会危险物品管理的初心是什么，以及如何坚守初心。建立坚毅的学术人格，勇于承担有挑战的学术方向，攻克前沿的学术问题

第一节  预防理论

一、本质安全理论

二、事故致因理论

第二节  预测理论

一、先兆识别理论

二、海恩法则

四、事故树分析

第三节  控制理论

一、系统安全理论

二、重点控制理论

三、多重防护理论

四、安全管理其他理论

五、灰色系统理论预测犯罪

第三章  危险物品管理的基本方法

【本章教学目的】

通过本章学习，依据管理学中管理方法的定义，结合公安机关危险物品管理的实际，依法在管理中采取的手段、方式、途径和程序的总和。为全面展示危险物品管理的基本方法，本章从不同视角进行阐述。由于篇幅所限，阐述难以详细、难以周全，属于简介的方式。

【本章重点、难点】

本章重点：危险物品管理方法的管理学依据和安全科学依据。

本章难点：如何实现危险物品管理的“精确管控”。

【课程思政教学内容】

方法是关于思考、认识、改造世界的途径、程序和技巧的统称。对于管理领域，管理方法具有明确的目标指向性，它是指用来实现管理目的而进行的手段、方式、途径和程序的总和。物以类聚，人以群分，判别一个人是一个什么样品质特征的人，常常可以从他/她身边的朋友入手，所谓观其友，而识其人。在社交生活中，我们可以借鉴并谨慎选择交友，积极向优秀的人学习和靠拢。

第一节  危险物品管理的一般方法

一、危险物品管理方法的分类

二、分类分级管理

三、安全目标管理

四、闭环管理

第二节  评估与预测方法

一、危险物品安全性评估方法

二、事故预测一般方法

三、大数据预测事故/案件方法

第三节  安全技术监控方法

一、危险性探测

二、炸药精确管控方法

三、危险行为探测

第四节  危险物品管理的日常方法

一、安全教育

二、审核许可

三、监督检查

四、调查处罚

第四章  枪支弹药管理

【本章教学目的】

通过本章学习，使学生了解枪支弹药作为杀伤性很强的器械，既是安全保卫人员保卫国家安全、保护重点守护目标、打击违法犯罪的有力武器，也容易被违法犯罪人员利用作为作案工具，因此，国家将其纳入危险物品管理范围，对其实行严格管控。公安机关必须依照《中华人民共和国枪支管理法》的规定，规范落实合法枪支弹药的日常管理制度，大力收缴流散在社会上的非法枪支弹药，严格处理涉枪事故和案件，是维护社会秩序和保障公共安全的重要基础。

【本章重点、难点】

本章重点：公安机关如何加强民用枪支管理。

本章难点：公安机关公务用枪管理的要点及难点。

【课程思政教学内容】

现实生活中朴素贝叶斯算法应用广泛，如文本分类，垃圾邮件的分类，信用评估，钓鱼网站检测等等。在公安业务中，使用朴素贝叶斯法去检测电信诈骗等违法行为，可以有效提升工作效率，实现科技强警。

第一节  枪支弹药管理概述

一、枪支的概念

二、枪支的性能

三、枪支弹药的分类

四、常见枪支

五、枪支弹药管理主管部门及范围

六、枪支管理的意义

七、枪支管理的主要法律依据

第二节  枪支的配备与配置

一、公务用枪的配备

二、民用枪支的配置

第三节  枪支的日常管理

一、枪支管理基本制度

二、枪支的制造与民用枪支的配售

三、枪支的保管

四、枪支的携带

五、枪支的查验、报废、销毁

六、枪支的运输

七、枪支的出入境

八、非制式枪支的查禁

第四节  公安机关公务用枪管理

一、公安机关公务用枪管理职能分工

二、公安机关公务用枪单位的职责

三、佩带、使用枪支的人民警察的条件与职责

四、公安机关公务用枪的使用

五、公安机关公务用枪的保管

六、公安机关公务用枪的勤务管理

七、公安机关公务用枪的监督管理

第五节涉枪单位的安全检查

一、涉枪单位安全检查的目的

二、涉枪单位安全检查工作的要求

三、涉枪单位安全检查工作的形式和内容

四、安全检查中发现问题的处理

五、安全检查需注意的事项

第六节  违反枪支管理行为的查处

一、刑事处罚

二、治安处罚

三、行政处分

第五章  管制器具管理

【本章教学目的】

通过本章学习，使学生了解管制器具作为具有较强杀伤力且易于获取，极易被违法犯罪行为人利用作为作案工具实施抢劫、杀人、强奸等违法犯罪活动，严重威胁公民人身、财产安全和公共安全。因此，为保障管制器具的正当使用，防止违法犯罪行为人利用管制器具危害社会治安，公安机关对管制器具进行严格的控制和管理。

【本章重点、难点】

本章重点：制器具管理范围和管理的主要法律法规依据。

本章难点：公安机关进行管制器具管理的难点。

【课程思政教学内容】

随着社会经济生活的发展演进，管制器具逐步应用于军事、社会生产和群众生活等各个方面，成为人们日常生活或从事某些生产活动及工作不可缺少的工具，对于促进社会经济发展、满足人们日常生活需要具有重要的意义。根据课程内容引入，展开讨论式、汇报式教学，有助于学生树立正确的工程伦理观，以公正、公平的态度，辩证的思想处理和看待问题。

第一节  管制器具管理概述

一、管制器具管理的范围

二、管制器具管理的原则

三、管制器具管理的意义

四、管制器具管理主要法律依据

第二节  管制刀具管理

一、管制刀具的认定

二、管制刀具管理制度

三、管制刀具管理要求

第三节  其他管制器具管理

一、弩的管理

二、常见非致命性武器  

三、发令器、射钉器的管理

第四节  安全检查与违法查处

第六章  民用爆炸物品管理

【本章教学目的】

通过本章学习，使学生了解民用爆炸物品始终是爆炸犯罪人员非法获取的目标，国家一直通过法治化、标准化、信息化等手段，对民用爆炸物品实施严格管理。本章的重点是民用爆炸物品有关的基础知识及公安机关具体管理职责，主要包括：爆炸及爆破作业基础知识，民用爆炸物品定义、常见民用爆炸物品及其基本性能，民用爆炸物品生产、销售、购买、运输及爆破作业管理，民用爆炸物品治安防及流向监控措施，爆炸物品销毁处置及涉爆案件、事故先期处置要求，涉及民用爆炸物品的违法违规行为等。

【本章重点、难点】

本章重点：公安机关对民用爆炸物品的主要管理职责。

本章难点：爆炸案件、事故先期处置应注意哪些问题。

【课程思政教学内容】

民用爆炸物品在国民经济建设中发挥着不可替代的作用，但民用爆炸物品除了用于工程爆破外，如果使用不当或非法利用则会造成重大安全事故或严重刑事犯罪，严重危害公共安全和群众生命财产安全。开展认知提升，使学生能够结合马克思主义的基本原理对危险物品管理的变迁进行深入分析，从事物发展的最本质、最普遍规律的角度形成深刻见解，更牢固地掌握本领域的基础知识和发展情况。

第一节  爆炸基础知识

一、炸药爆炸现象

二、炸药爆炸反应的热化学

三、炸药的起爆与起爆机理

四、炸药的感度

五、炸药的安定性、相容性和殉爆

六、炸药的爆炸性能

第二节  民用爆炸物品常识

一、民用爆炸物品含义

二、常见民用爆炸物品

第三节  民用爆炸物品的安全管理

一、民用爆炸物品的生产管理

二、民用爆炸物品销售管理

三、民用爆炸物品购买安全管理

四、民用爆炸物品运输安全管理

五、民用爆炸物品储存安全管理

六、民用爆炸物品流向监控管理

七、爆炸物品销毁处置

第四节  爆破作业管理

一、 爆破作业人员管理

二、爆破作业单位管理

三、爆破作业项目管理

第五节  涉爆案件、事故处置及法律责任

一、涉爆案件、事故处置

二、涉爆违法行为法律责任

第七章  烟花爆竹安全管理

【本章教学目的】

通过本章学习，使学生了解对于具有爆炸性质的特殊消费品，虽然其危害性与民用爆炸物品比较相对较小，但如果达到一定数量或者被非法制造或改造，仍然能够用于非法爆炸案件，近年来国内外发生的爆炸案件有相当比例是使用烟火剂实施。同时，虽然烟花爆竹是群众都能接触到的易燃易爆消费品，但仍需要对其生产、销售、运输等过程进行严格管理，以防止引发安全生产事故或被用于非法利用。本章在简要介绍烟花爆竹常识的基础上，阐述烟花爆竹生产、销售、运输等环节和大型焰火燃放活动的安全管理。

【本章重点、难点】

本章重点：公安机关在烟花爆竹安全管理中的职责。

本章难点：烟花爆竹治安检查注意事项以及运输烟花爆竹的具体要求。

【课程思政教学内容】

烟花爆竹发源于中国，至今中国仍然是世界最大的烟花爆竹主产地，一些欧美国家90%以上的烟花爆竹产品产自中国。在这里可以引导学生了解我国的历史并增强民族自豪感。

第一节  烟花爆竹管理概述

一、烟花爆竹的概念

二、公安机关管理职责

三、烟花爆竹产品分类分级

第二节大型焰火燃放作业单位与人员管理

一、大型焰火燃放作业单位分级及资质条件

二、大型焰火燃放作业单位资质证明审批

三、大型焰火燃放作业单位安全管理

四、大型焰火燃放作业人员分类及资格条件

五、大型焰火燃放作业人员考核及资格证明核发

六、大型焰火燃放作业人员安全管理

第三节大型焰火燃放活动及禁限放管理

一、大型焰火燃放活动管理

二、烟花爆竹禁、限放管理

第四节烟花爆竹运输管理

一、烟花爆竹运输许可条件、程序和要求

二、烟花爆竹运输安全监管

第六节  废弃烟花爆竹处置及法律责任

一、废弃烟花爆竹处置

二、涉及烟花爆竹的违法违规行为查处

第八章  易燃易爆化学品管理

【本章教学目的】

通过本章学习，使学生了解为了保证社会生产和人民生活对易燃易爆化学品的需要，保障国家财产和人民生命的安全，维护社会秩序和公共安全。公安机关是易燃易爆化学品治安管理的职能部门，负责易燃易爆化学品的公共安全管理和监督检查。

【本章重点、难点】

本章重点：易燃易爆化学品管理的主要法律依据。

本章难点：公安机关管理的易燃易爆化学品主要有哪些。

【课程思政教学内容】

随着科学技术和国家经济建设的发展，易燃易爆化学品的应用越来越广泛，依据有关法律法规的规定，我国对易燃易爆化学品施行严格管理，力求使其在保障安全的前提下发挥最大的效益，从而提升方法启示我们要注重集思广益，群策群力，充分发挥人民群众的聪明才智，可以取得很好的效果。

 第一节  易燃易爆化学品管理概述

一、危险化学品和易燃易爆化学品的概念

二、爆炸极限

三、加强易燃易爆化学品安全管理的重要意义

四、易燃易爆化学品的危险特性

五、典型品种介绍

第二节  易燃易爆化学品安全管理

一、安全防范措施

二、监督管理部门的主要职责

三、《危险化学品安全管理条例》的主要精神

四、公安机关对易燃易爆等危险化学品安全管理的职责

  五、 易燃易爆化学品运输管理

第三节违反易燃易爆化学品管理行为的查处

第九章 剧毒化学品管理

【本章教学目的】

通过本章学习，使学生了解剧毒化学品在工业、农业、医疗卫生等领域有着广泛的应用，在生产、储存、流通、使用过程中如果操作不当或管理不善，极易引发中毒事故，危及人们的生命财产安全，而且一旦被违法犯罪分子利用作为行凶、报复、杀人的工具，将直接危害公共安全，影响社会稳定。公安机关作为剧毒化学品治安管理的主管部门，应当充分认识其重要性，依法加强对剧毒化学品的安全管理，有效防止涉及剧毒化学品的违法犯罪案件和事故的发生。

【本章重点、难点】

本章重点：公安机关在剧毒化学品管理中的主要职责。

本章难点：常见的剧毒化学品和违反剧毒化学品管理规定的行为有哪些。

【课程思政教学内容】

剧毒化学品的安全监管是公安机关危险物品管理的重要内容之一，是公安机关维护社会秩序，保障公共安全，保障公民合法权益和社会主义建设的顺利进行，依法会同政府其他有关部门对剧毒化学品进行的行政监督管理。根据课程内容引入，展开讨论式、汇报式教学，有助于学生树立正确的工程伦理观，以公正、公平的态度，辩证的思想处理和看待问题。

第一节   有毒品概述

一、有毒品和中毒的概念

二、有毒品的毒性量度及剧毒化学品的概念

三、有毒品的分类

四、毒物侵害人体的途径

五、常见剧毒化学品简介

第二节  剧毒化学品管理

一、剧毒化学品管理的意义

二 、剧毒化学品安全管理的主要法律依据

三、剧毒化学品监督管理部门及其职责

四、公安机关对剧毒化学品安全管理的措施

第三节违反剧毒化学品管理行为的查处

第十章  放射性物品管理

【本章教学目的】

通过本章学习，使学生了解放射性物品在造福人类的同时，也存在相当大的现实和潜在危害，因此，国家制定专门法律、法规对放射性物品的生产、销售、保管、运输和使用各个环节实施监督管理。根据有关法律规定，公安机关是放射性物品的安全管理机关之一，作为公安机关放射性物品的专管人员需要对放射性基础知识、放射性物品的危害和防护以及公安机关在放射性物品管理中的职责作比较详尽的了解和掌握。

【本章重点、难点】

本章重点：公安机关在放射性物品管理中承担哪些责任和如何做好工作。

本章难点：常见放射性射线以及对人体的主要危害有哪些。

【课程思政教学内容】

随着科学技术的不断发展，放射性物品的应用已遍及工业、农业、医学、科学研究和地质勘探等各个领域。由于其在某些领域的不可替代性和相对经济、实用性，放射性物品的应用还将越来越广泛。根据课程内容引入，展开讨论式、汇报式教学，有助于学生树立正确的工程伦理观，以公正、公平的态度，辩证的思想处理和看待问题。

第一节  放射性物品概述

一、放射性物品的概念

  二、放射性物品管理的范围

三、放射源和射线装置分类

四、放射性射线的性质

五、放射性物品的应用 

六、放射性射线的危害

第二节  放射性物品的安全管理

一、放射性物品安全管理的意义

二、公安机关在放射性物品管理中的职责

第三节违反放射性物品管理行为的查处

第十一章  域外危险化学品安全管理概述

【本章教学目的】

通过本章学习，使学生了解危险化学品具有的危险特性, 在生产、经营、储存、运输、使用以及废弃处置等各个环节都存在着不容忽视的安全隐患。美国、欧盟等发达国家都先后制订了较完善的化学品安全管理法规和监控体系,各国正根据可持续发展的目标,调整化学品管理方针、政策和战略,进一步强化和完善本国的化学品安全立法。

【本章重点、难点】

本章重点：域外在危险化学品应急管理方面有哪些值得我们借鉴的。

本章难点：美国、加拿大等国在危险化学品安全管理方面各有什么特点。

【课程思政教学内容】

随着石油、化工行业的快速发展,出现的安全问题和隐患越来越多，因此，世界各国都对危险化学品安全管理工作非常重视。开展认知提升，使学生能够结合马克思主义的基本原理对危险物品管理的变迁进行深入分析，从事物发展的最本质、最普遍规律的角度形成深刻见解，更牢固地掌握本领域的域外危险化学品安全管理的发展状况。

第一节国际危险化学品安全管理

一、化学品分类及标记全球协调制度

二、联合国危险货物运输专家委员会

三、欧盟《化学品注册、评估、许可和限制》

四、国际化学品安全管理相关法规[1]

第二节西方主要国家和组织危险化学品安全管理概述

一、美国危险化学品安全管理

二、加拿大危险货物管理

三、英国化学品安全管理

四、欧盟危险化学品运输安全管理

第三节国外危险化学品管理经验的借鉴

《危险物品管理》/黄超、卜全民主编.北京：中国人民公安大学出版社，2020.