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第二节  警察道德是制约警察权力的自律机制


(一)加强警察权力制约的必要性和重要性

1.加强警察权力制约是警察权力的特点所决定的。

首先,警察权力对人民警察影响的二重性及警察权力使用效果的二重性决定了必须加强对警察权力的制约。

其次,警察权力的扩张性决定了必须加强对警察权力的制约。

2.加强警察权力制约是由人民警察职业价值的双重性所决定的。

警察职业的存在与发展一方面是为了人民警察通过行使警察权力,履行警察职责,实现打击犯罪,保卫人民,谋取社会公共利益的;另一方面,警察职业的存在也是人民警察谋取个人及其家庭生存与发展的一种手段。要保证人民警察正确处理这一矛盾,确保警察权力的公共性,防止利益的倒错,就必须加强对警察权力的监督。

3.加强警察权力制约对于反对警察权力腐败有着特别重要的现实意义。

为了防止人民警察产生利用手中的职权谋取私利,切实保障警察权力的正确使用,防止警察权力腐败现象的产生,必须加强对警察权力的监督。

(二)警察道德对警察权力的制约作用

1.警察道德是制约警察权力的自律机制。

警察道德是除警察利益协调机制与警察警务责任机制之外的最为重要的自律机制。它能够通过两条重要的途径来制约警察的权力,一是将体现时代精神和警察道德理想的伦理思想、精神和其所体现的终极价值标准、评价原则和规范准则作为构成公安事业的精神基础,使其成为警察法律与其他监督形式的指导思想和规范力量,这样,警察道德就成为一切监督机制的内在依据,渗透在各种机制对于警察权力的制约作用中;二是通过警察道德教育与修养,使警察道德原则溶入人民警察的内心,变成人民警察的人格、品质与行为准则,从而发挥着其他警察权力制约机制无法发挥的所谓警察“内心的法”的威力。

2.警察道德在警察权力行使中的作用。

1)警察道德能够提高警察权力的影响力。

2)警察道德是实现警察权力正效应的重要条件。